Asiya spagetti qabından Trampın yenidən seçilməsinə: ÜTT-nin təhlükə altında olan qlobal ticarətin qorunmasında rolu

Filolita Zatadini Prasetya
__________________________________
Yaranmasından təxminən otuz il sonra Ümumdünya Ticarət Təşkilatı (ÜTT) özünü uçurumun kənarında tapır. Qlobal iqtisadiyyat keçidinin monumental dövrlərində təşkilatın oynadığı rol mütləq diqqətəlayiqdir. O, ticarətin liberallaşdırılması prosesinin təşviqində və asanlaşdırılmasında, kapitalların, malların və xidmətlərin millətlər arasında transferini əvvəlkindən daha axıcı hala gətirərək qlobal iqtisadiyyatı dəyişdirməkdə əsas oyunçu idi. O, əsas məqsədi tariflər və mübahisələrin həlli mexanizmləri üçün maneələrin tənzimlənməsi ilə başlayan ədalətli və nizamlı ticarət mühitini inkişaf etdirmək olan ticarəti idarə edən orqan kimi işləyir. Bununla belə, son iki onillik bəlkə də bədənin qlobal iqtisadiyyatda dayandığı zəminləri sarsıtdı. ÜTT, 2008-ci il maliyyə böhranından covid-19-un ən son başlanmasına və ya güc iqtisadiyyatları arasında ticarət müharibəsinə qədər başlayan görünməmiş çətinliklərlə üzləşdi. Qlobal ticarətdə pozulan mövcud nümunəni müşahidə edərək, hazırda ÜTT-nin təqdim etdiyi kimi çoxtərəflilikdən uzaqlaşan dövlətləri müşahidə etdiyimizi və bəlkə də indi merkantilist siyasətlərin David Rikardonun müqayisəli üstünlük modelindən üstün olduğu dövrə qədəm qoyduğumuzu iddia etmək üçün kifayət qədər əsaslar var. onun sələfi Adam Smit, mütləq üstünlük ideyaları. Bu esse Jagdish Bhagwati tərəfindən Donald Trump-ın yenidən seçilməsi üçün icad edilən Asiya spagetti qabından başlayaraq qlobal ticarət əlaqələrində çoxtərəfliliyin zəifləməsinin baş verən modelini və bunun ABŞ-ın ticarət siyasətinə təsirini araşdıracaq. Bu essenin mərkəzi sualıdır ki, Ümumdünya Ticarət Təşkilatı (ÜTT) əhəmiyyətsizliklə üzləşibmi?

Adam Smitin mütləq üstünlüklər nəzəriyyəsi ilə ziddiyyət təşkil edən Fridrix Listin milli iqtisadiyyat ideyası bu essenin mərkəzində dayanır. Smith-ə görə, dövlətlər bazarı inhisara almaqdansa, digər millətlərə nisbətən daha az fürsət xərclərini istifadə edən maddələr yaratmaqla üstünlüklər əldə etmək istərdilər. Əslində, Smitin qlobal iqtisadiyyat konsepsiyası insanların mütləq üstünlüyə malik olduqları müəyyən əmtəələrdə ixtisaslaşaraq bir-birinin ehtiyaclarını ödəməyə həvəsləndirən qarşılıqlı asılı sistemdir (Blecker, 1997). Smitə görə mütləq üstünlüyə klassik azad bazar perspektivi ilə yanaşılsa da, Listin mütləq üstünlüyü konseptuallaşdırması millətçilik və iqtisadiyyat arasındakı qarşılıqlı əlaqədən qaynaqlanır, beləliklə, proteksionizm məsələsi. List, Levi-Faurda (1997) istinad edildiyi kimi, qlobal iqtisadiyyatda milli dövlətin siyasətini müzakirə edən çoxlu sayda əsərə malikdir və burada o, "körpə sənayesi nəzəriyyəsi" və "məhsuldar güclər" kimi bir neçə anlayışı icad etmişdir. Listin iddia etdiyi kimi, dövlətin məhsuldar səlahiyyətləri milli müstəvidədir, onlar asanlıqla ötürülə bilməz və qanunların, normaların, ideyaların və identikliyin təzahürləri ilə formalaşır. Bu, List arqumentində milli marağı azad ticarət və qlobal faydalar haqqında bəzi klassik iqtisadçı arqumentlərdən üstün tutur. Onun arqumentlərinə əsaslanan dövlətin rolu, azad ticarətin rədd edilməsini də əhatə edə bilən millətin istehsal güclərinin qorunmasında mərkəzi rol oynayır. Listin mütləq üstünlük perspektivini başa düşmək bizə müasir dünya iqtisadiyyatında baş verən ticarət modelini anlamağa və ÜTT-nin həqiqətən nə olduğunu müəyyən etməyə kömək edəcək.

Bazarın liberallaşdırılması, şübhəsiz ki, iqtisadi inteqrasiyanın görünməmiş prosesinə gətirib çıxardı, burada bir çox tədqiqatlar müəyyən ştatlarda və ya ərazilərdə bunun təsirlərini və nəticələrini xüsusilə müəyyən etmək üçün aparıldı (bax: SánchezAncochea et al., 2006; Thanh, 2005; Morales, 1960). Ticarətin regional inteqrasiyasının artımını Azad Ticarət Sazişlərinin və Preferensial Ticarət Sazişlərinin yayılması vasitəsilə müşahidə etmək olar. PTA-lar həmişə qlobal ticarət sisteminin qəbul edilmiş və tanınmış təcrübəsi olsa da, onun müşahidə etdiyi say artımı təəccüblüdür. 1990-cı illərin əvvəlindən 2019-cu ilə qədər qlobal ticarətin PTA sayında 500% artım tempi yaşadığı qeyd olunur (Mattoo et al., nd). 2010-cu ildən 2020-ci ilə qədər olan 10 il ərzində dünya ticarətinin STA-ların əhatə etdiyi nisbətdə təxminən 19,7% artım müşahidə edilmişdir (Dadush & Prost, 2023). Cənub-Şərqi Asiya, şübhəsiz ki, unikal ticarət liberallaşdırma modelini nümayiş etdirir. Bölgənin 1980-ci ildən 1990-cı illərə qədər əhəmiyyətli daxili liberallaşma yaşadığı qeyd edilsə də, on il keçsə də, bölgə çoxtərəfli liberallaşmada geridə qalır, lakin FTA və PTA-ların sayı nəzərə çarpır (Hill & Menon, 2010).

Hill (2008) izah edir ki, əsas iqtisadiyyatlar və digər aktorlar arasında razılaşmalar “ticarət plus” qaydalarının və istisnaların müəyyən edilməsi əsasında həyata keçirilib. “Ticarət-plus” termininin özü indi ümumi tendensiyadır və burada mahiyyətcə əmək kimi sosial və ekoloji aspektlər kimi ənənəvi ticarət məsələlərini əhatə edən sazişlərə istinad edir. Bu müqavilələr daha çox “xüsusiləşdirilmiş” olduqca, onların gələcəkdə çoxtərəfli sazişlər olma ehtimalı daha da artır. Bu, əsasən, bu sazişlərdən kənar dövlətlər tərəfindən çətin ki, əməl oluna bilən çox sadə və dəqiq standartlar toplusunun nəticəsidir. İki və ya daha çox ölkə arasında ikitərəfli güzəştli ticarət sazişləri əsasında gömrük ittifaqlarının yaradılması da bu növ sazişi digər ölkələrin qoşulmasını az arzuolunmaz edir, çünki bu, pul siyasəti və qaydaların geniş şəkildə tənzimlənməsini tələb edir. Belə bir ssenarini daha yaxşı izah etmək üçün Avropa İttifaqına (Aİ) nəzər salmaq, bəlkə də gömrük ittifaqının razılaşan tərəfdaşlardan kənar şəxslərə necə məhdudiyyətlər qoyduğu barədə ümumi fikir verəcəkdir. Avropa İttifaqı arasında gömrük ittifaqı təkcə tarifləri aradan qaldırmaq üçün deyil, həm də bütün Aİ ölkələrinin Aİ-yə daxil olmayan ölkələrə tətbiq etdiyi tarifləri istisna edən “Gömrük Xarici Tarif”in (CET) yaradılması ilə müşayiət olunur. rayon bazarına. Bununla belə, gömrük ittifaqının yaradılması həm də “ticarət bloklarını” xüsusilə narahat edən və eyni zamanda iqtisadi əlaqələrin formalaşmasına mane olan şeydir.

Fərqli alimlər vəziyyəti həll etmək üçün müxtəlif adlar verirlər, Bhagwati 'Asiya Spagetti Bowl' icad edərkən, Menon (nd) 'Asia Noodle Bowl' istifadə edir. Bununla belə, hər ikisi razılaşır ki, bu fenomen biznesin aparılmasında xərclərin artması, ayrı-seçkilikçi ticarət siyasətləri və rifah kəsirləri səbəbindən ticarətin şaxələndirilməsi ilə bağlı gözlənilən iqtisadi faydaların azalması deməkdir.

İstər PTA-ların, istərsə də FTA-ların davranışı GATT-da mövcud olan ən çox əlverişli millətlər prinsipindən kənara çıxan müddəalar çərçivəsində idarə olunur. Sözügedən prinsipin tətbiq oluna bilməsini təmin etmək üçün PTA və FTA-ların inkişaf etməkdə olan ölkələr arasında maneələrin və tariflərin aradan qaldırılmasını asanlaşdırmaq vasitəsi kimi edilməsi istisna edilir, burada qeyd olunan razılaşmalar qüvvəyə minməzdən əvvəl müəyyən meyarlara əməl edilməlidir (Kloewer, 2016). ). Bununla belə, hazırda ÜTT-nin hər bir üzvü ən azı bir ikitərəfli ticarət sazişinin üzvü olduğu bu ikitərəfli sazişlər üzərində ÜTT-nin nəzarət mexanizminin effektivliyi ilə bağlı suallar yaranır. Mübahisə etmək olar ki, bu sazişlərin arzu olunan nəticələri verəcəyinə daha çox ümid olarsa, ölkələrin ÜTT qaydalarına riayət etmək istəməməsi ehtimalı daha azdır.

ÜTT-nin dəstəkləməyə çalışdığı qaydalara əsaslanan sistemin qaydaların bu qədər aktiv və açıq şəkildə pozulduğu narahatedici dinamikanın hücumuna necə tab gətirə biləcəyini indi görmək daha çətindir. Xüsusilə, sözügedən sistemin təsisçisi olan Birləşmiş Ştatlar ÜTT qaydalarının əhəmiyyətli dərəcədə pozulduğu halların çoxlu siyahısının arxasında günahkar olur. ABŞ-ın Çinlə iqtisadi rəqabətin gedişində tətbiq etdiyi ticarət siyasəti ilə sübut olunduğu kimi, son illərdə proteksionizmin canlanmasına doğru dəyişdiyi qəbul edildi (Krueger, 2024). Şübhəsiz ki, Birləşmiş Ştatlar əsas dünya iqtisadiyyatı kimi daxili siyasətlərini necə formalaşdırdığından və formalaşdırdığından qlobal ticarətin trayektoriyasına təsir etmək gücünə malikdir. Beləliklə, prezident seçkiləri kimi hadisələr, şübhəsiz ki, çoxlarının fəal və diqqətlə müşahidə etdiyi monumental vaxtdır. Donald Trump-ın yenidən hakimiyyətə seçilməsi, şübhəsiz ki, bir çoxlarının "birinci Amerika" mövqeyini nəzərə alaraq, ikinci müddətə qaldığı günlərdə proteksionizm tədbirlərinin həyata keçirilməsini gözləməsinə səbəb oldu. Onun ilk müddəti ABŞ və Çin ticarət əlaqələrinin bir çox Çin mallarına və şirkətlərinə tariflərin geniş tətbiqi səbəbindən son dərəcə gərginləşdiyi vaxt idi. Yenidən seçilməsinə aparan prezidentlik debatlarından bir çoxları ABŞ-ın tarifləri tənzimləməsi ilə daha da sərtləşəcəyinə və həm Avropa, həm də Çin bazarlarına daha çox axsama səbəb olacağına daha da əmindir (BakerHostetler, 2024; iqtisadiyyat, 2024). Trump və onun administrasiyasının ilk dövründə çoxtərəfli razılaşmalara və təşəbbüslərə qarşı olduqca şübhəli görünən perspektivlərini ifadə etmə tərzi, Bayden administrasiyası zamanı qurulan ticarət paktlarının davam etməsi ilə bağlı bir sıra narahatlıqlar yaratdı, indi ikinci müddətə girir (Şarma, 2024) . Hazırda ÜTT-nin imkansızlığını vurğulayan Trump, daha əvvəl də quruma qarşı şübhələrini açıq şəkildə ifadə etdi və bunun ardınca ABŞ-ın ticarət siyasətini "Amerikanın sənayeləşməsini" gücləndirməyə yönəldib. Gözlənilir ki, gələcək illərdə ABŞ-ın ticarət siyasəti, şübhəsiz ki, ölkənin maraqlarına uyğun olan beynəlxalq ticarətdə Çinin artan üstünlüyünü geri qaytarmağa yönələcək. Baxmayaraq ki, bu, sərbəst ticarət sisteminə bağlılığının bahasına başa gəlir.

ABŞ-ın ticarət siyasətlərinin doğru irəlilədiyi merkantilist oriyentasiya qlobal ticarət sisteminə, ən əsası isə ÜTT-yə problemli təsirlər yaradır. ABŞ-da daxili güc oyununun necə inkişaf etməsindən asılı olmayaraq, qlobal ticarətin bir vaxtlar ÜTT-nin təsəvvür etdiyi ədalətli və nizamlı sistemdən daha bir geriləmə üçün qaçdığı aydın olur. Birləşmiş Ştatların qlobal güc oyununda mövqeyini tanıyandan sonra, digər dövlətlərin kollektiv tədbirləri olmadan ÜTT səfərbər olmağa davam edəcək. Bu, nə vaxtsa ÜTT-nin fəaliyyətini dayandıracağı nöqtəyə gələcəkmi? Xüsusilə belə olacağını düşünmürəm, baxmayaraq ki, indiki vəziyyət dəyişməz qalsa, bədən güc rəqabəti üçün başqa bir oyun meydançasına çevrilə bilər. Bununla belə, digərinin funksionallığını vurğulamaq üçün disfunksional sistem tələb olunur. ÜTT-nin qeyri-funksionallığı hazırda qlobal bazarda liderlik yarışında olan ABŞ-ın xeyrinə də ola bilər.

Nəticə
Başladığımız sual: ÜTT əhəmiyyətsiz olmaq riski altındadırmı? — qlobal ticarətin son illərdə izlədiyi narahatedici trayektoriyanı vurğulayır. Ümumdünya Ticarət Təşkilatının (ÜTT) öz aktuallığını qoruya bilməməsi çoxtərəfli ticarət sistemində daha geniş reqressiyadan və onun üzərində qurulmuş liberal iqtisadi prinsiplərin zəifləməsindən xəbər verir. Təşkilat, üzv dövlətlər tərəfindən həyata keçirilən ikitərəfli sazişlərin sayının artması ilə ayaqlaşmağa çalışdıqca, bu sazişlər ÜTT-nin dəstəkləmək üçün nəzərdə tutulduğu qaydaları getdikcə daha çox pozur.

ÜTT-nin Preferensial Ticarət Sazişlərinin (PTA) və Azad Ticarət Sazişlərinin (STA) yayılmasına qarşı effektiv mübarizə apara bilməməsi daha dərin bir məsələni əks etdirir. Hətta bir zamanlar çoxtərəfli ticarət sisteminin sadiq müdafiəçisi olan Birləşmiş Ştatlar kimi əsas oyunçu belə təşkilatın hazırkı qlobal çağırışlara cavab vermək qabiliyyətinə şübhə ilə yanaşdığını açıq şəkildə ifadə etdi. ABŞ diqqətini proteksionist siyasətlərə yönəltdi və bu, ÜTT-nin çərçivəsini daha da zəiflədir.

Geosiyasi rəqabətin tez-tez iqtisadi əməkdaşlığın üst-üstə düşdüyü bir dövrdə bu tendensiya qlobal iqtisadiyyatın sabitliyini təhdid edir. Bu dəyişikliyə qarşı tarazlıq yaratmaq üçün ÜTT kimi möhkəm çoxtərəfli sistem olmadan dünya iqtisadiyyatı rifah kəsirindən əziyyət çəkməyə davam edə bilər. Qlobal ticarətin gələcəyi çoxtərəfliliyi canlandırmaq və ortaq iqtisadi prinsiplərin vacibliyini bir daha təsdiqləmək qabiliyyətindən asılıdır. Bu tendensiya davam edərsə, qlobal ticarətdə daha dərin parçalanma riski getdikcə daha aydın görünür və bu, iqtisadi qeyri-sabitliyə və bərabərsizliyə səbəb ola bilər.скачать dle 12.1