CEDAW-ın qeyd-şərtləri: Universallıq və Dürüstlük Arasında

Samirə Nadir
________________________
Qadınlara qarşı ayrı-seçkiliyin bütün formalarının ləğv edilməsi haqqında Konvensiya (CEDAW) 2022-ci ilə qədər 189 ölkə ilə insan hüquqları üzrə ən çox ratifikasiya edilmiş beynəlxalq müqavilələrdən biridir. Birləşmiş Millətlər Təşkilatı tərəfindən 1979-cu ildə qəbul edilmiş konvensiya 20 ölkənin ratifikasiyasından sonra qüvvəyə minmişdir. 1981-ci ildə üzv dövlətlər (Nazish, 2024). Bu ratifikasiyaların arxasındakı uğur asan yol deyildi. CEDAW-ın tarixini feminist hərəkatın seçki hüququ, bərabər mülkiyyət hüquqları və təhsil imkanları tələb etdiyi 20- ci əsrin əvvəllərinə qədər izləmək olar . 1948-ci ildə Ümumdünya İnsan Hüquqları Bəyannaməsi (ÜİHB) cinsindən asılı olmayaraq hamı üçün bərabərlik prinsipini təsbit edən bir irəliləyiş oldu. Bununla belə, bu fikrə baxmayaraq, qadınlar hələ də bütün dünyada davamlı ayrı-seçkiliklə üzləşirlər. Bundan sonra qadınlara qarşı ayrı-seçkiliyin aradan qaldırılması ilə bağlı effektiv icra prosedurları ilə xüsusi konvensiyanın yaradılması istəyinin səbəbi oldu.

Beynəlxalq rejim nəzəriyyəsinə əsaslanaraq, CEDAW-ın yaradılması, kişilər və qadınlar arasında gender bərabərliyi olan ümumi əmtəə problemlərini həll etmək səyi kimi qiymətləndirilə bilər. Ölkələr anlayır ki, qadınlara səlahiyyət verildikdə və bərabər imkanlara malik olduqda, bu, dövlətə də xeyir verir. Bununla belə, keçmişdə CEDAW danışıqları nə qədər mürəkkəb olsa da, indiki dövrdə həyata keçirilməsi də çətinliyə çevrilir. Ölkələr iddia edə bilər ki, qadınların rolları ilə bağlı mədəni normalar mədəni relativizmin himayəsi altına düşür və bu, onları CEDAW-ın bu normalara etiraz edən bəzi aspektlərinə potensial olaraq müqavimət göstərməyə gətirib çıxarır. Bu məsələ daha sonra qeyd-şərt hüquqlarının fonuna çevrildi. Müqavilələr hüququ üzrə Vyana Konvensiyasına əsasən qeyd-şərtlər, müqavilənin bəzi maddələrinin hüquqi qüvvəsini istisna etmək və ya dəyişdirmək məqsədi ilə müqaviləni imzalayan, ratifikasiya edən və ya ona qoşulan zaman dövlətin birtərəfli qaydada verdiyi bəyanatdır. dövlətə tətbiq edilməsində müqavilə (Birləşmiş Millətlər Təşkilatı, 1969).

Ehtiyat hüququ ilə bağlı bəzi müsbət və mənfi cəhətlər var. Bir tərəfdən o, beynəlxalq müqavilədə iştirak edən ölkələrin sayını artırmağa qadirdir, digər tərəfdən isə təcrübə potensial olaraq ölkələrin insan hüquqlarının qorunmasına riayət etməsinə mane olur (Saraswati, 2022). CEDAW-ın da üzləşdiyi dilemma budur. CEDAW-ı qeyd-şərtlərlə ratifikasiya edən 48 tərəf var ki, bu da onu ən çox qeyd-şərtlə insan hüquqları konvensiyalarından biri edir (Montez, 2021). Əvvəllər bir dövlətin qeyd-şərtləri bütün üzv dövlətlərin yekdilliklə təsdiqini tələb edirdi, lakin son tənzimləmə digərlərinin bəzi etirazları olsa da, qeyd-şərtlərin əsas məqsədinə zidd olmamaq şərti ilə bir ölkənin üzv tərəf kimi qalmasına imkan verir. müqavilənin özü (Riddle, 2002). Problem ondadır ki, qeyd-şərtin müqavilənin obyektinə və məqsədinə zidd olub-olmadığını müəyyən edərkən hansı meyarların nəzərə alınmalı olduğunu müəyyən edən heç bir tənzimləmə yoxdur, buna görə də pay çox subyektiv olaraq qalır.

Mən iddia edirəm ki, qeyd-şərt hüququ düzgün tənzimlənməsə, xeyirdən çox zərər gətirir. Dövlətlər milli qanunların, ənənələrin, dinlərin və ya mədəniyyətlərin konvensiya prinsiplərinə uyğun gəlmədiyi və qeyd-şərtləri bu əsasda əsaslandırmaq məqsədi ilə müəyyən maddələrə qeyd-şərtlər qoyurlar (UN Women, 2009). Problem ondadır ki, bir neçə ölkə konvensiyanın məqsədinə nail olmağı müəyyən edən tənqidi maddələrə qeyd-şərt qoyub. Məsələn, Əlcəzair, Baham adaları, Bəhreyn, Banqladeş, Cənubi Koreya, Misir, İraq, Lesoto, Liviya, Mərakeş, Yeni Zelandiya, Niger, Suriya və Birləşmiş Ərəb Əmirlikləri kimi bir sıra ölkələr 2-ci maddəyə qeyd-şərtlər qoyublar ki, bu da əsasən əsas məqamdır. Konvensiyanın üzvü olan dövlətlərdən qadınlara qarşı bütün formalarda ayrı-seçkiliyi pisləməyi tələb edir (Birləşmiş Millətlər Təşkilatı, 2006). Rezervasyonlarla bağlı digər məsələni isə ölkənin etirazının uyğunsuzluğu ilə görmək olar. Məsələn, Kanada Maldiv Respublikasının rezervasiyasına etiraz etdi, lakin Küveytin sonrakı və müqayisə edilə bilən rezervasiyası ilə bağlı heç bir tədbir görmədi. Bu hərəkətin Kanadanın neft hasil edən ölkə kimi Küveytlə münasibətlərini qorumaq motivi var.

Beynəlxalq rejim nəzəriyyəsində maraqlara əsaslanan yanaşma dövlətlərin rasional aktorlar kimi konsepsiyasını vurğulayır, onların şəxsiyyətləri, gücləri və əsas maraqları beynəlxalq cəmiyyətdən və onun institutundan üstün olması mənasında atomistdir (Hasenclever, Mayer və Rittberger, 1997). . Bu yanaşmadan istifadə edərək, ölkələrin qeyd-şərtləri aktını dövlətlərin maraqlarının məntiqi hesablaması kimi qiymətləndirmək olar. Bununla belə, bu nəzəriyyə onu da izah edir ki, beynəlxalq rejimin qeyri-müəyyənlik potensialını azaltmaq şərti ilə bir ölkənin qərarının hesablamalarını dəyişməsi mümkündür (Keohane, 1980). Beynəlxalq rejimin dövlətin mövqeyini dəyişməsinin müxtəlif yolları var. Birincisi, əməkdaşlıq etməklə. İkincisi, qeyri-müəyyənliyi minimuma endirməklə. Üçüncüsü, qarşılıqlı strategiyaya imkan verən şərtləri yaxşılaşdırmaqla. Nəhayət, üzv dövlətlərin nüfuzunu yüksəltməyə kömək etməklə.

Maraq əsaslı yanaşma nəzəriyyəsinə əsaslanaraq bir neçə mümkün həll variantı təklif oluna bilər. Birincisi, CEDAW komitəsinə daha çox səlahiyyət verməklə qeyd-şərtlərin kəsilməsi. Komitəyə dövlətlərdən bir araya sığmayan qeyd-şərtləri dəyişdirməyi xahiş etmək səlahiyyəti verilməlidir. Bundan sonra Komitə dövləti öz qeyd-şərtini geri götürməyə təşviq etmək üçün dialoq, inandırma və beynəlxalq utandırma səlahiyyətlərindən istifadə edəcəkdir. İkincisi, Beynəlxalq Ədalət Məhkəməsi (ICJ) nəzdində məsləhətçi rəylər tələb etmək. CEDAW Komitəsi Komitənin qeyd-şərtləri qiymətləndirmək səlahiyyətinə dair məsləhət rəyi vermək üçün BƏM-ə müraciət edə bilər. Üçüncüsü, rezervasiya rejimini daha ədalətli tənzimləmə ilə əvəz etmək. CEDAW İrqi Ayrı-seçkiliyin Aradan Qaldırılması Konvensiyasının (CERD) rəhbərliyinə əməl edə bilər. CERD-ə əsasən qeyd-şərtlər uyğunsuz hesab edilə və iştirakçı dövlətlərin üçdə ikisinin səsi ilə etibarsız sayıla bilər.

Nəticə olaraq qeyd etmək lazımdır ki, rezervasyonlar heç də həmişə pis deyil. Bu, ölkələrin üzv dövlətlər kimi qoşulmaq üçün iştirakını artıra bilər. Bununla belə, o, lazımi qaydada tənzimlənməzsə, konvensiyanın özünün məqsədini təhlükə altına qoya bilər. CEDAW-da mövcud rezervasiya sisteminə dəyişiklik edilməlidir. O, yalnız prosessual maddələrlə məhdudlaşmalıdır, əhəmiyyətli olanlarla deyil.скачать dle 12.1