ABŞ olmadan Alyansa rəhbərlik:NATO dövlətləri nə düşünür ?!

Elşad Mehdi
______________________
ABŞ-ın Avropa və NATO ilə bağlı xarici siyasətində son dönəmlə aydın oldu ki, NATO-nun avropalı üzvləri müdafiə xərclərini artırmalıdırlar və Avropada müdafiə üçün ABŞ-a güvənmək vaxtı bitib. Çoxları bunun çox gecikdiyini iddia edərdi, Tramp demişdi ki, NATO üzvləri müdafiə xərclərini NATO-nun təyin etdiyi ənənəvi 2%-lik hədəfə qarşı ÜDM-nin 5%-nə qədər artırmalıdır. NATO üzvləri üçün bu hədəf ilk dəfə 2006-cı ildə Riqa sammitində qoyulmuşdu; lakin bu hədəf Uelsdə keçirilən zirvə toplantısında 2014-cü il Müdafiə İnvestisiya Vədisində bir daha təsdiqləndi və daha konkretləşdirildi , həmin il yalnız dörd üzv hədəfə çatdı. 2024-cü ildə bu rəqəmlər artmışdı, NATO-nun təxmin etdiyi 32-dən 22-nin həmin il hədəfə çatacağını, buna görə də Avropada müdafiə xərclərinin artdığı aydındır. NATO-nun Baş Katibi Mark Rutte, daha yüksək xərc hədəfləri ilə bağlı sualı cavablandırarkən, "Müttəfiqlər arasında tam olaraq yeni səviyyənin nə olması ilə bağlı məsləhətləşmələr aparmaq üçün daha çox vaxta ehtiyacımız olacaq. Lakin bu, 2%-dən xeyli çoxdur" dedi.

İstər-istəməz NATO-nun orta gücləri - Fransa, Almaniya, Polşa və Böyük Britaniya - sıraya qalxmaq və liderlik rollarını öz üzərinə götürmək üçün gələcək. Nəhayət, bu məsuliyyət dəyişikliyi gələcək illər üçün alyansı və Avropanı formalaşdıracaq. Bəs bu realdırmı və orta güclər oraya çatmaq üçün hansı maneələri aşacaqlar?

ABŞ NATO-nu bir yerdə saxlayan yapışqandır.

NATO yarandığı gündən bəri ABŞ ittifaqı bir yerdə saxlayan yapışqan rolunu oynayır və son hadisələrdən bu rolun nə qədər mühüm olduğu aydın görünür. Və gözlədiyiniz kimi, bu, sadəcə işçi qüvvəsi/atəş gücündən əhəmiyyətli dərəcədə çoxdur.

NATO-nun orta gücləri bu rolu ABŞ-dan götürmək və ələ keçirmək səylərində qarşıda bir sıra problemlərlə üzləşirlər. Bu çağırışlardan biri ABŞ-ın NATO-nun müxtəlif əməliyyat komandanlıqlarının iyerarxiyasında monumental rol oynaması və ABŞ-ın bu strukturda çoxlu əsas rollara sahib olmasıdır ki, NATO ABŞ olmasaydı, şübhəsiz ki, hazırda idarə olunduğu qədər səmərəli fəaliyyət göstərə bilməzdi.

ABŞ, həmçinin NATO-nun kəşfiyyata nəzarət və kəşfiyyat (ISR) qabiliyyətində ayrılmaz bir rola malikdir və NATO-nun imkanlarının böyük hissəsi ABŞ tərəfindən təmin edilir və idarə olunur. Bunun bir nümunəsi Vahid Qoruyucu Əməliyyatı (Liviya, 2011) zamanı baş verdi: ABŞ ISR aktivlərinin təqribən 75%-ni təmin edərək, NATO-ya dəqiq zərbələr endirmək və Qəddafi rejiminin hərəkətlərini izləmək imkanı verdi.

Bütün bunlar ABŞ-ın raketdən müdafiə və ümumi insan/atəş gücü imkanları mövzusuna belə toxunmadan deyilir, Avropa dövlətlərinin hazırda ekvivalenti yoxdur.

Müdafiə xərcləri və imkanları

Orta güclərin ABŞ-ın yerinə keçə biləcəyi və Vaşinqtonun ənənəvi olaraq oynadığı rolu yerinə yetirə bilməsinin yeganə yolu müdafiə xərclərini artırmaqdır ki, bu da onların hərbi imkanlarını əhəmiyyətli dərəcədə artırır. Bununla belə, bu zərurət özünəməxsus bir sıra çətinliklər yaradır, bəs indiki vəziyyət necə görünür və necə inkişaf edəcək?

Fransa davamlı olaraq bacarıqlı ordusunu qoruyub saxlayıb və ÜDM-nin yaxşı bir hissəsini müdafiəyə xərcləyib. Onların müdafiə büdcəsində baş verən dalğalanmalar onların NATO-nun əvvəlki illərdə qarşıya qoyduğu 2%-lik hədəfdən geri qalması deməkdir .

Prezident Makron 2023-cü ilin əvvəlində hərbi xərcləri əhəmiyyətli dərəcədə artırmaq planlarını açıqladı və 2024-2030-cu illərdə müdafiəyə 413 milyard avro xərcləyəcəyini vəd etdi ki , bu da əvvəlki dövrlə müqayisədə 118 milyard avro artım deməkdir.

2022-ci ildə Rusiyanın Ukraynaya təcavüzündən sonra biz NATO-da müdafiə büdcələrində böyük artım müşahidə etdik, bu, Almaniyadakı qədər nəzərə çarpan deyil, kansler Olaf Şolz Almaniya ordusuna (Bundesver) hərbi qabiliyyəti və hazırlığı artırmaq üçün 100 milyard avro yeritmək istəyir. Almaniyanın Federal Müdafiə Naziri Boris Pistorius ilə Almaniya ordusunu “Avropada çəkindirmə və kollektiv müdafiənin dayağına” çevirəcəyinə söz verdi .

Görünür, müdafiə siyasətindəki bu dəyişiklik burada qalacaq, hər iki Almaniya parlamenti bu yaxınlarda hərbi xərclərin daha da artırılmasının lehinə səs verib .

Buna baxmayaraq, Almaniya üçün hər şey sadə deyil. Son işə qəbul sayının hədəflərinə çatmaması ilə Bundesver hələ də kadr çatışmazlığı ilə üzləşir. Aydındır ki, niyyət oradadır, lakin onların öhdəsindən gəlmək üçün hələ də bir çox praktiki çətinliklər var.

Polşa 2014-cü ildə Krımın Rusiya qüvvələri tərəfindən ilhaqı zamanı təvazökar orduya malik olmaqla, NATO daxilində ABŞ və Türkiyədən sonra üçüncü ən böyük ordu ilə öyünməyə qədər qısa müddətdə NATO daxilində əsas oyunçuya çevrildi. Onların silahlı qüvvələri də bu zaman mühüm modernləşdirmə proqramına məruz qalıb.

Bu sürətli modernləşmə o deməkdir ki, Polşa tez bir zamanda NATO daxilində aparıcı müdafiə güclərindən birinə çevrilib və onların şərq cinahının təhlükəsizliyində mühüm rol oynayıb; onlar həmçinin ÜDM-nin 4,12%-ni sərf edərək NATO-nun müdafiəyə ən çox pul xərcləyənlərdən birinə çevriliblər .

Böyük Britaniya ardıcıl olaraq NATO-nun qarşıya qoyduğu 2%-lik hədəfə çatdı və son dörd il ərzində Challenger 3 və Boxer zirehli avtomobili kimi layihələrə təxminən 5 milyard funt sterlinq maliyyə vəsaiti cəlb etməklə , hətta bunu bir qədər üstələyib .

Almaniyada olduğu kimi, bu da problemlərsiz deyil. Böyük Britaniya işə qəbulda əhəmiyyətli uğursuzluqlarla üzləşdi, 2024-cü ilin noyabrında bildirildi ki, Britaniya silahlı qüvvələri “son beş il ərzində ardıcıl olaraq işə götürmə hədəflərinə çata bilməyib” və bəziləri silahlı qüvvələrin ayda işə götürdüklərindən daha çox 300 nəfər itirdiyini bildiriblər.

Onu da qeyd etmək lazımdır ki, Böyük Britaniyanın “Trident” raket sistemi ABŞ tərəfindən təmin edilir və saxlanılır, baxmayaraq ki, Fransa və Böyük Britaniyanın hər ikisi nüvə potensialına malikdir. Bu arada, Fransız “Force de Dissuasion” tam müstəqildir.

Şübhəsiz ki, orta güclər və bütövlükdə Avropa müdafiə xərclərinə daha çox ciddi yanaşır və Soyuq Müharibədən sonra ilk dəfə olaraq bu, prioritet hesab edilir, ABŞ-ın əsas rol oynamasına baxmayaraq, bu günə qədər tanıdığımız NATO ilə müqayisə edilə bilən hesab edilə bilməz NATO-ya qədər hələ çox uzun bir yol var.

Təbii lider yoxdur

Orta güclərin bu rolları öz üzərinə götürməyə çalışarkən qarşılaşdıqları digər məsələlər əməkdaşlıq, səylərin əlaqələndirilməsi, siyasi və hərbi rəhbərlikdir. Sadə dillə desək, NATO-da ABŞ-sız vahid liderlik olmamaq riski var. NATO daxilində ABŞ rəhbərliyinə aşkar alternativ yoxdur. Bu o deməkdir ki, alyansın gələcək rəhbərliyi tamamilə avropalı üzvlərin əməkdaşlıq etmək bacarığından asılı olacaq. Tarixən bu əməkdaşlıq çətin olub. Avropa çox vaxt fərqli siyasi ideologiyalar, milli maraqlar və üzv dövlətlər arasında həll olunmamış mübahisələrə görə bölünür. Ölkələr tez-tez öz gündəmlərinə üstünlük verir və bu, kollektiv qərarların qəbulunu çətinləşdirir. Bunun əsas nümunəsi Türkiyə və Yunanıstan arasında uzun müddətdir davam edən gərginlikdir – hər ikisi NATO üzvüdür, lakin onların tarixlərində münaqişə və ərazi mübahisələri səbəbindən tez-tez fikir ayrılıqları yaranır. Həmçinin Avropa İttifaqı və NATO-nun tez-tez əməkdaşlıq etməməsi, Türkiyə və Kiprlə bağlı vəziyyət kimi əsas məsələlərdə tez-tez daxili çəkişmələrə səbəb olması məsələsi də var .

Buna baxmayaraq, siyasi birliyin son nümunələri var, məsələn, Böyük Britaniyanın Almaniyanın gələcək kansleri Fridrix Merzin Ukraynaya Taurus raketlərinin göndərilməsində dəstək verəcəyini bildirməsi , vahid rəhbərlikdən daha çox yamaq kimi görünür. Görünür, orta güclərin əksəriyyəti birliyi gücləndirmək və çoxmillətli potensial yaratmaqdansa, öz milli imkanlarını gücləndirməyə diqqət yetirirlər. Nəticə pərakəndə və qeyri-mütəşəkkil yanaşmadır - NATO-nun əsas etibarilə uzun rəqabət və münaqişə tarixi olan ölkələrin ittifaqı olduğunu nəzərə alsaq, təəccüblü deyil. Bununla belə, xalqları birləşdirən və onlara ümumi düşmən qazandıran xarici təhlükənin gücünü heç vaxt qiymətləndirməmək olmaz və Rusiya, şübhəsiz ki, bunu edir.

NATO irəliləyir

Bütün bunlar irəli getmək nə deməkdir? Bütövlükdə, xüsusilə NATO-nun orta gücləri arasında müdafiədə daha fəal rol almaq niyyəti var. Ümumiyyətlə, NATO heç də pis vəziyyətdə deyil və üzv dövlətlər arasında kollektiv müdafiə istəyi hər şeydən üstün olub.

Bununla belə, alyans hələ də qarşıda mühüm problemlərlə üzləşir, xüsusən də söhbət liderlik məsələsindədir; ABŞ uzun müddətdir ki, avropalı üzvlərin çatışmazlıqlarını aradan qaldıran qüvvədir. ABŞ-ın diqqətini Avropadan kənara çəkməsi, şübhəsiz ki, böyük təsir göstərdi. Bəlkə də bu baş verənə qədər NATO-nun siyasi istiqamət üçün Vaşinqtona nə qədər güvəndiyi məlum oldu və orta güclərin bu rolu kollektiv şəkildə ələ keçirməsi tamamilə mümkün olsa da, hazırda bu reallıq uzaq görünür. Bu reallığa çatmaq bir gecədə baş verən prosesdən uzaq olacaq. Avropanın diqqətinin Ukraynadakı müharibəyə yönəldiyi bir vaxtda bir çoxları Rusiya ilə münaqişə perspektivini reallığa yaxınlaşdıran saatın artıq getdiyini iddia edir.скачать dle 12.1