Oman Dialoqunun deşifrə edilməsi: Çoxqütblü Yaxın Şərqdə İran və ABŞ

Oman hökumətinin vasitəçiliyi ilə Omanın paytaxtı Maskatda İran və ABŞ arasında bu yaxınlarda keçirilən dolayı danışıqlar beynəlxalq münasibətlər və strateji diplomatiya nəzəriyyələri baxımından əhəmiyyətli ölçülərə və əhəmiyyətə malikdir.

Bu müzakirələr çoxşaxəli geosiyasi, iqtisadi və texnoloji dəyişənlərin, beynəlxalq rejimlərdəki dəyişikliklərin dövlətlərin xarici siyasətinə getdikcə daha çox təsir etdiyi fundamental çatlarla müşahidə olunan qlobal nizamın fonunda baş verir.

Tramp administrasiyası 2018-ci ildə Birgə Hərtərəfli Fəaliyyət Planından (JCPOA) birtərəfli qaydada çıxdıqdan sonra İran və ABŞ arasında münasibətlər xroniki qarşıdurma mərhələsinə daxil olub. Trampın İran iqtisadiyyatını zəiflətməyə yönəlmiş “maksimum təzyiq” siyasəti bəzi sahələrdə Tehranın davranışını dəyişib, digərlərində isə dəyişməz qalıb, İranı açıq və hərtərəfli müqavimətdən ağıllı və hədəfli müqavimətə keçməyə sövq edib.

Bayden administrasiyası JCPOA-ya qayıtmaq üçün bir platformada səlahiyyət aldı. Lakin praktikada o, ABŞ-da daxili siyasi maneələrlə, regional təzyiqlərlə və İrandakı qruplaşmalar arasında siyasi çəkişmələrlə qarşılaşdı. İndi, 2025-ci ildə, Ağ Evdə qətiyyətli Respublikaçı administrasiya və Respublikaçıların həm Senat, həm də Nümayəndələr Palatasına nəzarəti ilə Amerikanın daxili siyasətindəki qeyri-sabitlik azaldı və regional təzyiqlər regional dəstəyə çevrildi. Nəticə etibarilə, ABŞ hökuməti diplomatiya yolu ilə mümkün qədər İranın nüvə proqramının Yaxın Şərqdə lazımsız böhrana çevrilməsinin qarşısını almağa çalışır - bu böhran hərbi qarşıdurma və ya İranın nüvə fəaliyyətinin genişləndirilməsi yolu ilə geri dönüşü olmayan həddə çata bilər. Belə bir şəraitdə danışıqların aparılması zərurəti və hər iki tərəfin uzun sürən, lüzumsuz münaqişəsinin yenidən başa düşülməsi güclənir və bu, onları həll etmək üçün Omanda danışıqlar masasına oturmağa aparır.

Oman danışıqları bir daha “dolayı diplomatiya” modelini nümayiş etdirdi, bu model dərin siyasi fikir ayrılıqları və legitimliyin qarşılıqlı tanınmaması səbəbindən faktiki olaraq Tehran-Vaşinqton münasibətlərində institusional formata çevrildi.

Oman hökumətinin vicdanlı broker kimi rolu gərginliyi azaltmaq üçün rəsmi və qeyri-rəsmi elementlərdən istifadə edən “Track I.5 diplomatiyası”nın bir növünü əks etdirir. Bu format tərəflər arasında etimadsızlığın səviyyəsini göstərir və dialoqun geostrateji qarşıdurmaların idarə olunmasında lazımlı, qeyri-kafi olsa da, alət olaraq qaldığını nümayiş etdirir. Oyun nəzəriyyəsi analitikləri bu cür danışıqları “dəyişən məbləğli oyun” modeli çərçivəsində təhlil edə bilərlər, burada bir tərəfin güzəşti mütləq digəri üçün itkiyə bərabər deyil, lakin maraqların yenidən bölüşdürülməsinə səbəb ola bilər.

Son danışıqlarda əsas diqqət İranda uranın zənginləşdirilməsi və nüvə yanacağının idxalının mümkünlüyü məsələsi olub. Birləşmiş Ştatlar İrana zənginləşdirmə proqramını dayandırmağı və yanacaq ehtiyacını idxal vasitəsilə təmin etməyi təklif etdi. Strateji baxımdan bu təklif əvvəllər Cənubi Koreya və Argentina kimi ölkələrə tətbiq edilən “həssas texnologiyaya xaricdən nəzarət” modelini xatırladır. Əksinə, İran bu təklifi rədd edərkən, onun zənginləşdirməyə dair suveren hüququnu vurğulayaraq, bunu Beynəlxalq Atom Enerjisi Agentliyinin nəzarəti altında qanuni hesab edib. İranın bu mövqeyi “nüvə balanslaşdırma strategiyası” çərçivəsində təhlil edilməlidir. Ənənəvi çəkindirmə nəzəriyyəsi və Buzan və Vaeverin “şəxsiyyətə əsaslanan təhlükəsizlikləşdirmə” modeli Tehranın bu hüquqda israrını başa düşmək üçün uyğun analitik çərçivə təmin edə bilər, burada nüvə texnologiyası təkcə güc aləti kimi deyil, həm də beynəlxalq mövqenin və İranın siyasi kimliyinin tərkib hissəsi kimi qəbul edilir.

ABŞ-ın son danışıqlarda davranışını başa düşmək üçün mühafizə strategiyası ilə böhranın idarə edilməsi arasındakı əlaqəni nəzərdən keçirmək lazımdır. Hazırda Şərqi Asiyada daha böyük rəqabətlə üzləşmək üçün öz resurslarını reallaşdıran Birləşmiş Ştatlar İranla baha başa gələn böhrana qarışmaqdan qaçmağa çalışır. Bayden administrasiyası və onun xarici siyasət komandası Əfqanıstandan çıxarıldıqdan və Yaxın Şərqdəki mövcudluğunun tədricən azaldılmasından sonra daha sərfəli nizam yaratmağa çalışaraq, 2020 və 2021-ci illərdə Omanla yekun razılaşma əldə etməkdənsə, daha çox vaxt qazanmaq və “partlayıcı olmayan” vəziyyəti sabitləşdirmək üçün danışıqlar aparır. Bununla belə, ABŞ-ın hazırkı administrasiyası İranla nüvə probleminin həllini Şərqi Asiyadakı daha böyük rəqabəti həll etmək üçün öz resurslarını yenidən uyğunlaşdırmağın bir yolu kimi baxır, buna görə də daimi qətnamədə güclü təkid edir.

Müdafiə realizmi nəzəriyyələri nöqteyi-nəzərindən, Bayden administrasiyası altında Birləşmiş Ştatlar “ofşor balanslaşdırma” formasını həyata keçirirdi - birbaşa müdaxilə xərclərini azaltmaq və regional təhlükəsizlik yükünü müttəfiqlərə ötürmək. Bu çərçivədə İranın müharibə etmədən və ya böyük strateji güzəşti qəbul etmədən nüvə həddini keçməsinin qarşısını almaq Amerikanın əsas prioriteti idi. ABŞ-ın daxili və beynəlxalq kontekstindən və regional şəraitdən tam xəbərdar olan İran regional nizamda müstəqil və bacarıqlı aktor kimi mövqeyini möhkəmləndirməyə çalışır. İranın strategiyasına “vaxt və manevr yeri ilə oynamaq” forması kimi baxmaq olar: danışıqlarda hər hansı irəliləyiş yerli nüvə texnologiyasının zəifləməsinə və ya ABŞ-la strateji kompromislərə gətirib çıxarmamalıdır. “Məqsədli müqavimət” nəzəriyyəsi nöqteyi-nəzərindən İran birbaşa münaqişəyə girmədən diplomatiya və nüvə imkanlarını birləşdirərək danışıqlarda üstün mövqe yaratmağa çalışır.

Oman danışıqlarını təkcə İran-ABŞ ikitərəfli münasibətləri çərçivəsində təhlil etmək olmaz. Bu danışıqlar ABŞ-ın tədricən geri çəkilməsi, İbrahim razılaşmaları, Səudiyyə Ərəbistanı və Türkiyənin regional bərabərliklərdə yüksəlişi, Qırmızı dənizdəki gərginlik, ABŞ-ın birbaşa iştirakı və oktyabrın 7-dən sonra Yaxın Şərqdə husilərlə qarşıdurma və artan İran-İsrail qarşıdurması ilə yenidən formalaşan Qərbi Asiya regional nizamının strukturunda dərin dəyişiklikləri əks etdirir.

Bundan əlavə, Avropanın danışıqların üçüncü raundunda açıq-aşkar neytral olması İran məsələsi ilə bağlı Qərb konsensusunun nisbi dağılmasından xəbər verir. Eyni zamanda, Rusiya və Çin Tehranla strateji münasibətlərini gücləndirir, guya İrana daha çox sövdələşmə gücü verir – baxmayaraq ki, bu gücləndirilmiş təsir imkanlarının miqyası və nəticələri ilə bağlı əhəmiyyətli müzakirələr hələ də həll edilməməlidir . Bu inkişaflar İran, Türkiyə, Səudiyyə Ərəbistanı və İsrail kimi orta güclərin həlledici aktorlara çevrildiyi “regional çoxqütblülük” nəzəriyyəsi ilə üst-üstə düşür. Beynəlxalq rejimlər səviyyəsində son danışıqlar göstərir ki, nüvə silahlarının yayılmaması rejimi legitimlik böhranı ilə üz-üzədir. Beynəlxalq Atom Enerjisi Agentliyi nəzarət orqanı olaraq qalmasına baxmayaraq, dünya güclərinin davamlı təşviqlər təmin etməməsi və əvvəlki öhdəliklərə (məsələn, sanksiyaların aradan qaldırılması kimi) hörmət etməməsi İran da daxil olmaqla bir çox ölkələrin bu rejimi səmərəsiz və ədalətsiz qəbul etməsinə səbəb olub.

Cari məlumatlara və müzakirələrin tendensiyasına əsaslanaraq, danışıqların gələcəyi üçün üç geniş ssenari nəzərdə tutula bilər:

a) Müvəqqəti Saziş: Bu ssenaridə iki tərəf İranın bloklanmış aktivlərinin bir hissəsinin sərbəst buraxılması və ya xüsusi sanksiyaların azaldılması müqabilində nüvə fəaliyyətinin məhdud şəkildə dayandırılması barədə razılığa gəlir. Bu model 2013-cü ilin Birgə Fəaliyyət Planına bənzəyir və fərqləri əsaslı şəkildə həll etmədən gərginliyi azalda bilər. Belə bir razılaşmanın üstünlüyü böhranın eskalasiyasının qarşısını almaqdır; onun zəifliyi onun kövrəkliyində və hər iki tərəf tərəfindən tez pozulma ehtimalındadır.

b) Status-kvonun davamı: Bu yolda danışıqlar real nəticələr olmadan davam edir, lakin tərəflərdən heç biri danışıqlar masasından tam olaraq geri çəkilmir. Gərginlik idarə olunur, lakin sanksiyaların strukturu və nüvə fəaliyyətləri indiki səviyyədə qalır. Bu ssenarinin üstünlüyü qısamüddətli böhran nəzarətini saxlamaqdır. Lakin onun zəif tərəfi etibarın aşınması, beynəlxalq institutların zəifləməsi və uzunmüddətli riskin artmasıdır.

c) Danışıqların uğursuzluğu və yeni böhran: Tərəflər danışıqların artıq effektiv olmadığı qənaətinə gəlir və İran nüvə proqramını sürətləndirir. Bu ssenari İsrailin hərbi reaksiyası və ya beynəlxalq sanksiyaların gücləndirilməsi ehtimalını artırır. Bu ssenaridə ABŞ belə bir nəticəyə gələ bilər ki, İran danışıqlara can atmır, əksinə, vaxt itirir və potensial olaraq ABŞ-ı böhranı həll etmək üçün gücə əl atmağa aparır. Belə bir vəziyyətin üstünlüyü hər bir tərəfin strateji mövqelərinin aydınlaşdırılmasıdır; onun zəif tərəfi müharibə riskinin kəskin artması, regional böhranların artması və İranın varlığına təhlükə olmasıdır.

İkitərəfli dialoqdan başqa, İran və ABŞ arasında son danışıqlar Soyuq Müharibədən sonrakı beynəlxalq nizamın kritik vəziyyətini əks etdirir - zəifləmiş çoxtərəflilik, böyük güc rəqabətinin canlanması və beynəlxalq institutlar üçün legitimlik böhranı ilə üzləşən nizam. Belə bir kontekstdə İranın nüvə diplomatiyası təkcə təhlükəsizlik böhranı kimi deyil, həm də dünya siyasətində diplomatiya, geosiyasət, texnologiya və mənanın bir-birinə qarışmasının simvolu kimi başa düşülməlidir. Peşəkar diplomatiya nöqteyi-nəzərindən bu danışıqlar “ümumi təhlükəsizlik” konsepsiyasını yenidən nəzərdən keçirmək və regional razılaşmaların formalaşdırılmasında orta güclərin rolunu yenidən müəyyən etmək üçün bir fürsətdir. Qısa müddətdə yekun razılığa gəlmək mürəkkəbliklərlə dolu olsa da, hətta minimal nailiyyətlərlə belə danışıqların bu yolunu saxlamaq böhranın vaxtından əvvəl partlamasına mane ola bilər və bəlkə də gələcək qaydada daha dərin müzakirələr üçün zəmin yarada bilər. Ona görə də hər hansı uzadılmış danışıqlar və ya hər hansı müvəqqəti razılaşma bugünkü dünyanın reallıqlarına və regionun yeni şərtlərinə məhəl qoymayacaq və nəinki problemləri həll edə bilməyəcək, hətta İranın daxili və xarici böhranlarını dərinləşdirəcək.скачать dle 12.1