Fısıltıçılar: Gizli Qəhrəmanlar

U. Hunlar
_______________________
Füsunkarlıq rüşvətxorluğun və korrupsiyanın qarşısının alınması strategiyasıdır və layiq olduğu krediti almır. Əslində, yalnız qanunlara, qaydalara və qərarlara etibar etməkdənsə, məlumat vermə istənilən sahədə, o cümlədən hökumət və ya korporativ qurumlarda rüşvətxorluq və korrupsiya ilə mübarizənin yüksək effektiv üsulu hesab edilə bilər. Fısıltı tez-tez davamlı həllərə gətirib çıxarır, çünki o, müxtəlif səviyyələrdən olan səsləri əhatə edir, əsasdan tutmuş yüksək səviyyəli rəhbərliyə qədər. Bununla belə, məlumat verənlərin fit çaldıqları zaman qarşılaşdıqları çətinliklər çoxdur. Buna baxmayaraq, məlumat verənlər rüşvətxorluğun və korrupsiyanın qarşısının alınmasında həlledici rol oynayır və bu mühüm rol hər bir dövlətin təhlükəsizliyini qorumağa imkan verir.

Milli Bildirmə Mərkəzi (2021) tərəfindən bildirildiyi kimi , məlumat verən şəxs, mahiyyət etibarı ilə, islahedici tədbirlərə təkan vermək məqsədi ilə israfçılıq, saxtakarlıq, qanunsuzluq, korrupsiya və ya ictimai rifah üçün təhlükə hallarını açıqlayan şəxsdir. Məlumat verənlər tez-tez yanlış hərəkətin baş verdiyi təşkilatla əlaqəli olsalar da, bu, ilkin şərt deyil; hər kəs, əks halda gizli qalacaq qanun pozuntusu haqqında məlumatı ifşa etdiyi müddətcə məlumat verən şəxs rolunu öz üzərinə götürə bilər. Sadə dillə desək, məlumat verən şəxs həm özünün, həm də başqalarının adından məsuliyyətlə hərəkət edən şəxsdir. Məlumat verənlər hər bir cəmiyyətdə son dərəcə vacib rol oynayırlar, çünki onlar ədaləti müdafiə edir, hesabatlılığı təşviq edir və şəffaflığı müdafiə edir.

Onun milli təhlükəsizliklə əlaqəsinə baxarkən, məlumat verənlər həlledici rol oynayır. Görkəmli hərəkətlərdən biri qaçılmaz və baş vermiş təhlükəsizlik təhdidlərini ifşa edən məlumat verənlərdir. Onlar təhlükəsizlik pozuntularını, qeyri-qanuni nəzarəti və fiziki şəxslərin və ya qurumların əhəmiyyətli məlumatları yaymağa cəhd göstərdiyi vəziyyətləri açıqlamağa qadirdirlər. Məlumat verənlər hökumət və ya özəl qurumlar daxilində qərar qəbul edənlərin ədalətsizliklərini, qanunsuzluqlarını və əhatə dairəsindən kənar fəaliyyətlərini üzə çıxarırlar. Şəxslər qeyri-etik təcrübələr, qeyri-qanuni hərəkətlər və ya dürüstlüyə xələl gətirən hərəkətlər edirsə, məlumat verənlər fit çalırlar. Belə bir nümunə, 2022-ci ildə St. Francis Law School tərəfindən bildirildiyi kimi , məlumat verən Frank Serpikonun işidir. O, çoxsaylı maneələrlə üzləşməsinə baxmayaraq, rüşvət və ödənişlər də daxil olmaqla, polis korrupsiyası hallarını bildirərək Nyu York Polis Departamentində korrupsiyaya dair açıq ifadə verən ilk polis zabiti idi. Onun ifşaları 1970-ci ildə New York Times-da NYPD-də sistemli korrupsiya ilə bağlı hekayəyə töhfə verdi və Knapp Komissiyasının yaranmasına səbəb oldu. 1971-ci ildə həbs zamanı şübhəli bir atəşdən sağ çıxdı və ona zərər vurmaq cəhdləri ilə bağlı narahatlıqları artırdı. Serpikonun cəsarəti hüquq-mühafizə orqanlarında hesabatlılığın və şəffaflığın vacibliyini vurğuladı.

Məlumat verənlər həmçinin pulun düzgün idarə olunmaması kimi korrupsiya əməllərini işıqlandırmaqla hesabatlılığı asanlaşdırmaqla öz töhfələrini verirlər. Buna misal olaraq, 1968-ci ildə “müdafiə hərəkatının xaç atası” kimi tanınan A. Ernest Fitzgeraldın Lockheed C-5 nəqliyyat təyyarəsi ilə bağlı heyrətamiz 2,3 milyard dollarlıq xərcləri ifşa etməsini göstərmək olar. Onun Konqres qarşısındakı cəsarətli ifadəsi müdafiə müqavilələri ilə bağlı məsələlərə işıq saldı və hökumətin əhəmiyyətli qənaəti ilə nəticələndi. Fitzgeraldın töhfələri 1989-cu il Mühərriki Mühafizə Aktının qəbul edilməsində həlledici rol oynayaraq, dərhal işin hüdudlarından kənara çıxdı. Bu, ictimaiyyət nümayəndələrinin öz hərəkətlərinə görə cavabdeh olduğu hesabatlılıq mədəniyyəti ilə nəticələnir. Məlumat verənlər vətəndaşların hüquqlarını müdafiə etməklə qanunun aliliyini qoruyur və ədaləti təbliğ edirlər. Demokratiyanı inkişaf etdirir.

Bununla belə, məlumat verənlər ədalətsizliyə qarşı durduqlarına görə tez-tez tənqidlərə məruz qalırlar. Onlar qisas almaqdan qorxurlar, çünki günahkarlar qisas almaq məqsədilə onları susdurmağa cəhd edə bilərlər. Bundan əlavə, şirkətlər və ya qurumlar məlumat verənləri ciddi qəbul etməyə bilər ki, bu da onların bildirilmiş problemləri həll etməkdən çəkinməsinə səbəb olur. Bir çox hallarda bu, hökumətlərin və ya hakimiyyət orqanlarının rüşvətxorluq və korrupsiya ilə məşğul ola biləcəyi üçün baş verir. Məlumat verənlərin cəmiyyətə verdiyi töhfələrin ictimaiyyət tərəfindən tanınması və qiymətləndirilməsi həyati əhəmiyyət kəsb edir və həddindən artıq hesab olunmamalıdır. Bundan əlavə, fərd qruplarının təşkilat daxilində alt mədəniyyətlər yaratdığı və inklüziv mədəniyyətə təhlükə yaradan qayda və protokollara zidd hərəkət etdiyi vəziyyətlər var. Belə vəziyyətlərdə yuxarı rəhbərə hesabat vermək tərəfdarlıq və ya quruma həddindən artıq bağlılıq kimi qiymətləndiriləcək. Bu zəhərli mühit dəyərli işçiləri və ya ədalətsizliyə qarşı durmağa hazır olanları ruhdan salır. Adekvat hüquqi müdafiənin olmaması məlumat verənlərin üzləşdiyi problemləri daha da artırır. Üstəlik, rüşvətxorluğa və korrupsiyaya qarşı durmaq üçün cəsarətə böyük ehtiyac var, çünki bir çox insanlar bunu etmək üçün mənəvi möhkəmliyə malik olmaya bilər.

Məlumat verənlər beynəlxalq və ölkə daxilində , ilk növbədə Birləşmiş Millətlər Təşkilatının Korrupsiyaya Qarşı Konvensiyasının qəbul edilməsi ilə qorunur. Digər beynəlxalq müqavilələr, məsələn, Korrupsiyanın Qarşısının Alınması və Mübarizə üzrə Afrika İttifaqı Konvensiyası və Amerika Dövlətləri Təşkilatı Korrupsiyaya qarşı Amerikalararası Konvensiyası da məlumat verənlərin müdafiəsinə sadiqliyini nümayiş etdirir. Müxtəlif nüfuzlu beynəlxalq təşkilatlar, o cümlədən G20, OECD və APEC dünya miqyasında məlumat verən qanunların və ən yaxşı təcrübələrin təbliğində rol oynamışdır. Daxili cəbhədə, Şri-Lanka kimi ölkələrin korrupsiya ilə məşğul olan xüsusi qanunları var, OECD-nin nəticələri isə ABŞ, Kanada, Yaponiya və başqaları kimi hərtərəfli məlumat verən qanunları olan ölkələri vurğulayır.

Bu səylərə baxmayaraq, müddəalarda hələ də effektiv məlumat verməyə mane olan bəzi qeyri-müəyyənliklər və boşluqlar mövcuddur. Məsələn, Şri-Lankada təklif olunan anti-korrupsiya qanun layihəsi dövlət məmurlarına yazılı qanun və ya iş şərtləri ilə icazə verilən həzzləri qəbul etməyə imkan verir ki, bu da qanun layihəsinin əsas məqsədlərinə xələl gətirir və nüfuzlu şəxslərə korrupsiya qazanclarına görə məsuliyyətdən yayınmağa imkan verir. Rusiyada 2017-ci ildə mühafizə tədbirlərinin yaradılması üzrə uğursuz cəhdlərlə, Rusiyada məlumat verənlərin müdafiəsi məhduddur. Bu, Rusiyanı “Məlumat verənlərin Mühafizəsi” üzrə Direktiv vasitəsilə möhkəm müdafiəni həyata keçirmiş Aİ-ni geridə qoyur.

Aydındır ki, məlumat verənlər rüşvətxorluq və korrupsiyaya qarşı mübarizədə əvəzsiz rol oynayır, istənilən dövlətin təhlükəsizliyini qorumaq üçün yüksək effektiv strategiya kimi çıxış edirlər. Çoxsaylı çətinliklərlə üzləşməsinə baxmayaraq, bu şəxslər qanunsuzluqları aşkar etməklə, hesabatlılığı təşviq etməklə və şəffaflığı dəstəkləməklə əhəmiyyətli töhfə verirlər. Təhlükəsizliyə qarşı gözlənilən təhdidləri ifşa etməklə və korrupsiya əməllərini məsuliyyətə cəlb etməklə, məlumat verənlər qanunun aliliyini qoruyur və demokratiyanı gücləndirirlər. Bununla belə, məlumat vermənin bütün potensialından istifadə etmək üçün hesabatın verilməsinə maneələri aradan qaldırmaq və yuxarıda qeyd olunan hüquqi maneələri aradan qaldırmaq çox vacibdir. Bildiriş mədəniyyətinin təşviq edilməsi və onların töhfələrinin tanınması cəmiyyətə daha ədalətli və şəffaf mühit yaratmaqla rüşvət və korrupsiya ilə effektiv şəkildə mübarizə aparmağa imkan verəcək. Buna nail olmaq üçün təşkilatlar məlumatlandırma kampaniyaları keçirməklə, təlim proqramları həyata keçirməklə və məlumat verənlərin irəli çıxması üçün təhlükəsiz və dəstəkləyici mühiti inkişaf etdirməklə məlumat vermə mədəniyyətini mənimsəyə bilərlər. Bundan əlavə, məlumat verənlərin müdafiəsini təmin etmək üçün texniki tədbirlər və siyasətlər həyata keçirərək, səlahiyyətli orqanlar qanunsuz hərəkətləri ifşa edənləri dəstəkləmək öhdəliyini nümayiş etdirə bilərlər. Bu kollektiv tədbirlər rüşvətxorluq və korrupsiya ilə mübarizə, gələcək üçün daha təhlükəsiz və daha etik cəmiyyəti inkişaf etdirməklə təhlükəsizliyin qorunmasında məlumat verənlərin əsas rolunu gücləndirəcək.скачать dle 12.1