Metrik Miyopiya: Rəqəmlər Siyasəti Yandırdıqda

İqtisadi siyasət diskursunda rəqəmlərin həqiqəti söyləməsi ehtimal edilir. ÜDM-in artımı, yoxsulluq dərəcələri, işsizlik rəqəmləri və fiskal balanslar müasir idarəçiliyin idarə panelləridir - planlaşdırmanı məlumatlandırmaq və hesabatlılığı təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuş obyektiv ölçülər. Bununla belə, rəqəmlər çaşdıra bilər. Göstəricilər öz-özlüyündə məqsədə çevrildikdə - başa düşmək üçün hadisələrdən daha çox vurmaq üçün hədəflər - ölçmək istədikləri sistemləri təhrif etmək riski ilə üzləşirlər. Bu fenomen bugünkü məlumatlara əsaslanan dünyada təcili aktuallığı olan bir prinsip olan Kempbell Qanununda öz əksini tapmışdır.

Tədbirlər Mənasını İtirdikdə

1976-cı ildə sosioloq Donald T. Kempbell tərəfindən tərtib edilmiş Kempbell Qanunu xəbərdarlıq edir: “Sosial qərarların qəbulu üçün hər hansı kəmiyyət sosial göstərici nə qədər çox istifadə edilərsə, o, korrupsiya təzyiqlərinə bir o qədər çox məruz qalacaq və izləmək istədiyi sosial prosesləri təhrif etmək və korlamaq üçün bir o qədər uyğun olacaq”. Bu fikir iqtisadçı Çarlz Qudhart tərəfindən irəli sürülən Qudhart Qanununda əks olunur: “Ölçü hədəfə çevrildikdə, o, yaxşı ölçü olmaqdan çıxır.” Bu prinsiplər birlikdə mərkəzi idarəetmə riskini vurğulayır: performans qiymətləndirmələri və ya siyasi təşviqlərlə əlaqəli olan ölçülər manipulyasiya və yanlış təqdimata meylli olur.

Təzyiq Altında Ölçülər: Misir Təcrübəsi

Misir bu fenomenin əsas nümunəsini təqdim edir. Bir neçə əsas iqtisadi göstərici nominal olaraq sağlam olsa da, empirik reallıqdan uzaqlaşıb. Bu fikir ayrılığı həm siyasətin bütövlüyünü, həm də ictimai etimadı təhdid edir.

1. Yoxsulluqla bağlı məlumatlar saxlanır: 2020-ci ildən bəri Misir inflyasiya, subsidiyaların kəsilməsi və valyuta devalvasiyası nəticəsində yaranan əhəmiyyətli iqtisadi dəyişkənliyə baxmayaraq, yoxsulluğun yenilənmiş statistikasını açıqlamayıb. Yenilənmiş rəqəmlərin olmaması sübuta əsaslanan siyasət reaksiyalarına mane olur, xüsusən də hökumət sosial müdafiə proqramlarını genişləndirir.

2. İşsizlik və Gizli İşsizlik: Rəsmi işsizlik təxminən 7% olaraq qalır, lakin BƏT standartlarına uyğun olaraq bu rəqəm həvəsdən düşmüş iş axtaranları və işsiz şəxsləri istisna edir. Qeyri-kənd təsərrüfatı işçilərinin 50%-dən çoxu qeyri-rəsmi iqtisadiyyatda olduğu üçün, əsl əmək zəifliyi lazımi səviyyədə qiymətləndirilmir. Bundan əlavə, regional və gender bölgüsünün olmaması xüsusilə gənclərin məşğulluğunda mühüm siyasət boşluqlarını gizlədir.

3. İçi boş ilkin profisit: Misirin fiskal siyasəti faiz ödənişlərindən əvvəl gəlirlər və xərclər çıxılmaqla ilkin profisitə nail olunmasını vurğulayır. Bununla belə, borc xidməti ümumi gəlirlərin təxminən 60%-ni istehlak etdiyinə görə, bu tədbir faktiki fiskal davamlılıq haqqında məhdud fikir təklif edir. Yüksək borc mühitində ilkin profisit natamam metrikdir və çox vaxt daha dərin struktur zəifliklərini maskalayır.

Metriklər təkrar istehsal edildikdə, həll etmədikdə, disfunksiyada

Bu ölçmə təhriflərinin real dünya nəticələri var. Qurumlar etibarını itirir və siyasət proaktiv deyil, reaktiv olur. Əhəmiyyətli nəticələr üzərində performans optikasına vurğu tərəqqinin pərdəsini yaradır - funksiya baxımından deyil, formada islahatlar.

Bu dinamika təkcə dövlət idarəçiliyi ilə məhdudlaşmır. Müştəri təcrübəsinin (CX) transformasiyası üzrə işimdə özəl sektorda oxşar təhriflərlə qarşılaşıram. Qətnamə dərəcələri və ya qarşılıqlı əlaqədən sonrakı məmnunluq kimi metriklər tutumun olmaması səbəbindən deyil, qavrayışı idarə etmək üçün tez-tez buraxılır və ya seçilmiş şəkildə şərh olunur. Ölçmə idarəetmə vasitəsinə deyil, reputasiya müdafiə mexanizminə çevrilir. Dövlət idarəçiliyi ilə əlaqə aydındır: ölçmə aktı siyasiləşəndə ​​qurumlar strateji miopiyaya düşür – missiya üçün deyil, metrik üçün optimallaşdırma.

Metrik Manipulyasiyanın Qlobal Ekoları

Bu, Misir anomaliyası deyil. Dünyanın hər yerində dövlət və özəl aktyorlar rəvayət məqsədlərinə xidmət etmək üçün ölçüləri manipulyasiya etdilər:

– Hindistan (2019): Hökumət milli seçkilərlə üst-üstə düşən işsizlikdə 45 illik ən yüksək göstəricini ortaya qoyan əmək sorğusu məlumatlarının yayımını gecikdirdi.
– Çin: Yerli hökumətlər performans hədəflərinə çatmaq üçün ÜDM rəqəmlərini şişirdilər və Pekini statistik nəzarəti mərkəzləşdirməyə sövq etdi.
– Amerika Birləşmiş Ştatları (2008): Kredit reytinq agentlikləri, maraqların toqquşması, ipoteka ilə təmin edilmiş qiymətli kağızların şişirdilmiş risk qiymətləndirmələri ilə güzəştə gedir. Bu, birbaşa maliyyə böhranına səbəb oldu.

Hər bir halda, ölçülər - ilkin olaraq rəhbərlik üçün alətlər - təxminən beş onillik əvvəl Kempbellin müəyyən etdiyi idarəetmə risklərini gücləndirərək təhrif alətlərinə çevrildi.

İnstituts Metrics kimi göstəricilər

məlumat nöqtələrindən daha çoxdur. Onlar stimulları formalaşdıran, kapital ayıran və strateji istiqaməti müəyyən edən institusional artefaktlardır. Güzəştlərə məruz qaldıqda, onlar sadəcə uğursuzluqla kifayətlənmirlər - çox vaxt mürəkkəb nəticələrlə yoldan çıxarırlar. Görünən uğur, struktur kövrəkliyi maskalayan tamaşa teatrına çevrilir.

Nobel mükafatı laureatı iqtisadçı Amartya Sen iddia edirdi ki, etibarlı, vaxtında məlumat əldə etmək demokratik hesabatlılığın əsasını təşkil edir. Onun Hindistanda Jean Drèze ilə işi siyasətə cavabdehliyin gücləndirilməsində mərkəzləşdirilməmiş məlumatların toplanması və sosial auditlərin rolunu inkişaf etdirdi. Onların irsi mühüm bir məqamı vurğulayır: məlumatların bütövlüyü texniki problem deyil, demokratik bir imperativdir. Ölçmə çaşdırmaq üçün deyil, gücləndirmək üçün hazırlanmalıdır.

Ölçmə Dürüstlüyünün bərpası

Kempbell və Qudhartın xəbərdar etdiyi təhrifləri azaltmaq üçün hökumətlər və təşkilatlar epistemik intizamı bərpa etməlidirlər. Üç prinsip əsasdır:

1. Statistik Müstəqillik: Məlumat agentlikləri siyasi müdaxilədən azad fəaliyyət göstərməlidir. Buraxılış cədvəlləri və metodologiyaları kodlaşdırılmalı və açıq olmalıdır.

2. Çoxölçülü Göstəricilər: Tək ölçülər nadir hallarda mürəkkəb reallıqları ələ keçirir. Mürəkkəb göstəricilər – məsələn, əməyin tam istifadə edilməməsi indeksləri və ya fiskal risk tabloları – daha incəlikli təlimatlar təklif edir.

3. Şəffaf Reviziyalar: Məlumat dəstlərinə düzəlişlər ictimaiyyət üçün əsaslandırılmalı və arxivləşdirilməlidir. Reviziyalar haqqında açıqlıq məlumat ekosisteminə inamı gücləndirir.

Nəticə: Rəqəmlər Qalxan deyil, Alətdir

Metriklər istehsal deyil, reallığı əks etdirməlidir. Ölçmənin rolu siyasi hekayələri təsdiqləmək deyil, düzəldici fəaliyyət haqqında məlumat verməkdir. Misir, bir çox dövlətlər kimi, əsas seçim qarşısındadır: performansı doğru şəkildə izləmək və ya illüziya ilə idarəçiliyə risk etmək.

Nəticə etibarilə, müstəqil, etibarlı məlumatlar əsasında realizmə əsaslanan siyasət quruculuğu nəinki daha effektiv, həm də daha davamlıdır. Tibbdə olduğu kimi, simptomlara məhəl qoymamaq xəstəliyi müalicə etmir. Onu dərinləşdirir.скачать dle 12.1