Daşları hiss etməklə çayı keçmək – Coğrafi İşarələr üzrə Çin-Avropa İttifaqı Sazişi

G. Cahan
______________________________
Coğrafi İşarələr üzrə Çin-Avropa İttifaqı Sazişinin (GI Sazişi) [1] bu il üç yaşı var. Bu, iki tərəf arasında ilk və indiyə qədər yeganə ticarət sazişidir. Bu məqalədə müəllifiniz, Roma tanrısı Yanus kimi, həm danışıqların tarixinə, həm də bu əlamətdar Razılaşmaya nail olmaq üçün hər iki tərəfin öhdəsindən gəldiyi çətinliklərə nəzər salır, həm də onun gələcək illərdə təqdim etdiyi imkan və çağırışlara nəzər salır.

2010-cu ildə danışıqlar başlayanda çox az adam Razılaşmanın əldə olunacağına ümid edirdi. İki tərəf arasındakı uçurumlar aradan qaldırıla bilməz görünürdü. Aİ, öz növbəsində, həm nisbətən uyğunlaşdırılmış yerli GI sisteminin idarə edilməsində, həm də bir çox tərəfdaşlarla Azad Ticarət Sazişləri çərçivəsində GI mühafizəsi üzrə danışıqların aparılmasında onilliklər təcrübəsinə malikdir. O, Sazişin minimum olaraq nələri əhatə etməli olduğuna dair yaxşı sınanmış, bir qədər əyilməz yanaşmaya malik idi: ən azı ÜTT TRIPS Sazişinin 23-cü Maddəsi səviyyəsində müdafiə; ex officio inzibati icraat; GI ilə ziddiyyət təşkil edən əvvəlki ticarət nişanları arasında birgə mövcudluq və ya məhdud hallarda mərhələli şəkildə ləğv edilməsi; qorunan adların ümumi xarakter almasına qadağa; və heç bir ödəniş və ya uzun təsdiqləmə prosedurları. Aİ sistemində isə beynəlxalq müqavilə daxili qanunlardan üstündür.

Digər tərəfdən, Aİ-nin heç bir Sazişdə kənd təsərrüfatı olmayan Gİ-ləri TRIPS Sazişinin səviyyəsindən kənarda qorumaq üçün heç bir hüquqi əsası yox idi; və ikitərəfli Sazişlər çərçivəsində AB-nin GI loqolarının istifadəsinə icazə verməmək təcrübəsi var idi.

Çin çox fərqli bir başlanğıc mövqeyində idi. Bu, onun müzakirə etdiyi ilk GI Sazişi idi və buna görə də öhdəlik götürməzdən əvvəl başa düşülən şəkildə ehtiyatlı davranırdı. İkincisi, Çin hüquq sistemi beynəlxalq müqavilələrə daxili qanunlar üzərində üstünlük vermir, bu da o demək idi ki, Çin ikisi arasında ardıcıllığı təmin etməlidir. Danışıqlar başlayanda Çində əsasən üç paralel və bəzən rəqabət aparan GI mühafizəsi sistemi var idi: Çin Ticarət Nişanı İdarəsi tərəfindən kollektiv nişanlar kimi mühafizə, o vaxtkı Keyfiyyətə Nəzarət, Təftiş və Karantin Baş İdarəsi (AQSIQ) tərəfindən idarə olunan özünəməxsus sistem vasitəsilə qorunma, və Çin Kənd Təsərrüfatı və Kənd İşləri Nazirliyi (MARA) tərəfindən idarə olunan ilkin istehsal sistemi.

Çin də iddia etdi ki, Ticarət Nişanları ilə sonrakı GI arasında birgə mövcudluğa icazə vermək mümkün deyil ("Jinhua Ham"ın Çində həm Gİ, həm də TM olduğuna işarə edildiyi üçün bu düzgün deyildi). Çinin daxili rejimi qorunan terminin generik olmasına mane olmadı; və onun sistemi rüsumların ödənilməsini və bütün GI istifadəçilərini qeydiyyatdan keçirmək öhdəliyini qabaqcadan görürdü. AB-dən fərqli olaraq, Çində qeyri-kənd təsərrüfatı məhsullarının – ipəklər, daş məmulatları, çini məmulatları, əl işləri və s. – nin təsirli ehtiyatı var idi.

Çin danışıqlarda ilk ustaca addımı ataraq işin üç sadə görünən prinsipə əsaslanmasını təklif etdi. Birincisi, Müqavilə qarşılıqlı faydalı olmalıdır. İkincisi, o, həm məzmun, həm də prosedurlar baxımından Gİ-lər üçün normal qeydiyyat sistemlərindən kənar üstünlüklər təmin etməlidir. Üçüncüsü, Müqavilə bağlamaq üçün lazım gələrsə, Tərəflər öz qanunlarını və ya qaydalarını dəyişdirməyi istisna etməməlidirlər. Aİ tərəfi mübahisəsiz olan bu üç prinsipi asanlıqla imzaladı. Bu, o dövrdə Çin Ticarət Nazirliyinin (MofCom) müzakirəçisi - hazırda Tsinghua Universitetində ticarət hüququ professoru olan Dr YANG Guohua-nın keyfiyyətinin sübutudur ki, o, bəzi başlanğıcda şübhə ilə yanaşan bəzi tənzimləyici qurumları razılaşmağa razı sala bildi. bu əsasda işləmək.

Bu prinsiplər sayəsində çox erkən danışıqlarda TRIPS Sazişinin 23-cü maddəsinə (bu maddə yalnız şərablar və spirtli içkilər üçün daha yüksək mühafizə təmin edir) ekvivalenti olan qida məhsulları üçün qorunma səviyyəsinin nəzərdə tutulması barədə razılığa gəlindi. İkincisi, bu, bir qədər çox vaxt aparsa da, razılaşdırılıb ki, Saziş çərçivəsində müdafiənin əldə edilməsi prosedurları sadələşdirilməlidir. Hər bir tərəfin 100 [2] Gİ-dən ibarət siyahısı daxili qanunvericiliyə əsasən ərizə ilə müşayiət olunan və adətən, GI-nin onlarla səhifəlik sübutu əvəzinə, sadəcə 3-4 səhifəlik Texniki Xülasə əsasında blokda qorunacaq. bir neçə il yoxlama və emal. Tərəflər etiraf etdilər ki, özlərinin müvafiq GI sistemlərini qarşılıqlı şəkildə tanımaqla, işin araşdırılması yolu ilə uzunmüddətli işdən imtina edə bilərlər. Əgər Çin bunun Çində GI olduğunu qəbul etsə, Aİ Çin sisteminə hörmət edir və bu tanınmaya etiraz etməyəcək və əksinə.

Sistemlərin tanınması ilə bağlı bu konsepsiya - hər bir tətbiqin təfərrüatlı idarə olunmasını aradan qaldıran - hər bir tərəfin danışıqlar aparan şəxsləri və tənzimləyiciləri arasında yaranan yüksək etimad, o cümlədən həm Çin, həm də Avropada Gİ-ləri görmək üçün saytlara çoxsaylı səfərlər vasitəsilə kömək etdi. yerdə. Bu müəllif Tianjin, Shaanxi əyaləti və Hainan adası kimi fərqli yerlərdə GI istehsalçılarını ziyarət etdi; və Çin komandasını növbə ilə Maltaya, Fransanın Bordelais şərab və gavalı bölgəsinə, Belçikanın şimal-şərqinə, İtaliyaya və Şotlandiyanın qızılbalıq balıqçılıq və viski zavodlarına gətirdi! Güvən yaxşı bir stəkan səməni viskisi və ya mükəmməl Çin dəniz məhsulları yeməyi üzərində asanlıqla qurulur!

Digər məsələlərin razılaşdırılması daha uzun sürdü. Çin 2014 və 2016-cı illər arasında yerli GI sistemində islahat prosesində idi - indi Çin Milli Əqli Mülkiyyət Ofisi (CNIPA) nəzdində birləşdirilmişdir ki, bu da qaçılmaz olaraq gecikmələrə səbəb olur. Hökumət həmçinin Ticarət Nişanı ofisini sonrakı GI-nin Ticarət Nişanı ilə birlikdə mövcud ola biləcəyi və ya hətta onun mərhələli şəkildə ləğvinə səbəb ola biləcəyi prinsipini qəbul etməyə inandırmaq üçün vaxt ayırdı, lakin bunu etdi. Bu vaxta qədər Dr YANG müzakirəçi kimi Dr CHEN Fu Li ilə böyük qarşılıqlı etimadı inkişaf etdirmək mümkün olan başqa bir görkəmli və hər şeydən əvvəl ağlabatan şəxslə əvəz olundu.

Bu mərhələdə Çin, yeni dünya istehsalçılarının ümumi olduğunu iddia etdiyi "Feta", "Gorgonzola" və ya "Porto" kimi məşhur AB pendir və şərab adlarına GI qorunmasının verilməsi ilə bağlı ABŞ və Avstraliyanın əhəmiyyətli müqaviməti ilə üzləşdi. Təsadüfən, bir sıra Tayvan çay istehsalçıları "Lapsang Souchong" çayının Avropada qorunmasına qarşı çıxdılar və buna görə də Avropa da hər iki tərəfin öz simvolik adlarını qorumaqda israr etmək üçün sövdələşmə çiplərinə sahib idi. Və Çin, bir dəfə qorunan GI-nin ümumiliyə düşə bilməyəcəyini və ya hər bir GI istehsalçısının Çində qeydiyyatdan keçməkdən qaça biləcəyini qəbul etmək üçün vaxt aldı. Lakin Çin yenə də bəzi sərt daxili qərarlar qəbul etdi və yuxarıda təsvir edilən sistemlərin tanınması əsasında daxili qaydalarını praqmatik şəkildə şərh etdi.

Aİ öz növbəsində çinli istehsalçılara GI loqotipindən istifadə hüququnun verilməsi ilə bağlı daxili müxalifətlə üzləşdi, bu məntiqsiz mövqedir. Müzakirəçi kimi qəbul etdim ki, Çin üçün loqodan = beynəlxalq səviyyədə tanınmış keyfiyyət nişanı, həm Avropada, həm də Çində və Asiyada marketinq aləti kimi dəyərdən istifadə etmək vacibdir [3] . Qeyri-kənd təsərrüfatı Gİ-lərinə gəlincə, Aİ miqyasında qorunma sistemi olmadığından Aİ kompromis həll yolu təklif etdi. Belə bir sistem mövcud olduqda və nə vaxt olacaqsa, Çin Gİ-lərinin siyahısına üstünlük veriləcək və bu vaxt Aİ tərəfi bəzi Üzv Dövlətlərin daxili müqavimətinə baxmayaraq, mövcud sistemin hüquqi şərhini öz hüdudlarına qədər genişləndirdi və bəzi sistemləri qorumağa razılaşdı. ipək və kənd təsərrüfatı istehsalından əldə edilən digər məhsullar.

Yenə də burada etibar əsas idi. Çin AB-nin son nəticədə qeyri-kənd təsərrüfatı Gİ-lərini qorumaq üçün bir sistem quracağına dair təsdiqinə etibar etdi və indi xoşbəxtliklə bunu etdi. 2023-cü ildə sənətkarlıq və sənaye GI ilə bağlı Aİ qanunvericiliyi qüvvəyə minib.

Yuxarıda deyilənlərdən zaman keçdikcə qlobal tarazlığın necə qurulduğunu və Çinin ən başlanğıcda bəyan etdiyi üç prinsipə necə nail olunduğunu görmək olar.

Danışıqçılar mətni 2018-ci ilin payızında parafladılar. MofCom-un Müqavilə və Hüquq Departamentinin Baş Direktoru Dr YE Jun o zaman Çin tərəfində baş danışıqlar aparan şəxs idi: basketbola həvəsi olan fərasətli, çox xoş adam idi. Yaxşı yola düşdük. Rəsmi imzalanma 2020-ci ildə Saziş Aİ Şurası, Avropa Parlamenti və Çinin təsisatlarından keçdikdən sonra baş tutub və Saziş 1 mart 2021-ci il tarixindən qüvvəyə minib.

Bununla belə, bundan əvvəl, 2019-cu ilin sonunda, Avropanın Kənd Təsərrüfatı Komissarı Fil Hoqan və mən o vaxtkı Maliyyə Nazirliyi naziri ZHONG Shan ilə Xalq Yığıncağında və Prezident Xi-nin iştirakı ilə “siyasi” imzalanma mərasimi üçün Pekinə getdik. Fransa prezidenti Emmanuel Makron dövlət səfərində olub və təbii ki, Sazişi dəstəkləmək istəyir. Növbəti il ​​XI Sədr ÇKP Mərkəzi Komitəsinin Siyasi Bürosunda etdiyi uzun nitqdə Çində əqli mülkiyyətin qorunmasının yaxşılaşdırılmasının vacibliyini vurğuladı və Çinin mədəni irsi və kənd yerlərinin inkişafı üçün Gİ-lərin dəyərinə xüsusi istinad etdi.

Gələcək

Odur ki, gələcəyə baxaq. Hər iki Tərəfin qarşısında bir sıra vəzifələr var. Birincisi, mövcud Sazişin tam icrasını təmin etməkdir. Bu, qorunan GI adı ilə ziddiyyət təşkil edən tətbiqləri aşkar etmələrini və rədd etmələrini təmin etmək üçün Ticarət Nişanı yoxlayıcılarının təlimini əhatə edir; bəziləri kifayət qədər maliyyələşdirilməmiş və yaxşı təşkil olunmamış GI istehsalçı qruplarının bacarıqlarının inkişaf etdirilməsi; regional və yerli səviyyədə icra potensialının gücləndirilməsi; və qorunan Gİ-lərin satışını və istehlakçılar tərəfindən qiymətləndirilməsini maksimum dərəcədə artırmaq üçün daha çox marketinq və tanıtım fəaliyyətləri ilə məşğul olmaq. Çin GI-ləri Avropada daha yaxşı tanınmalıdır. Çində yerləşən iki görkəmli təşkilat – Çin-Avropa Assosiasiyası və Çin agentliyi CEATEC [4] – hər iki regionda Gİ-nin təşviqində və Sazişin sədaqətlə həyata keçirilməsinin təmin edilməsində mühüm rol oynayır.

İkincisi, Tərəflər Sazişə hər bir tərəfin əlavə 175 Gİ-ni əlavə etmək üçün daxili gündəliyi tamamlamalıdırlar. Əhatə dairəsinin genişləndirilməsi üzrə bu iş Sazişin 2025-ci ilin mart ayına qədər başa çatmaq üzrədir. Hazırlanmış gündəliyə onu axtaran bir neçə Çinli Gİ-yə Qorunan Mənşə Təyinatı (PDO) statusunun verilməsi ilə bağlı yüksək texniki, lakin vacib məşq də daxildir.A PDO effektiv şəkildə futbol metaforasını götürmək üçün “Premyer Liqa” GI-dir.

Üçüncüsü, 1 yanvar 2025-ci il tarixindən etibarən təsdiq edilmiş və qüvvəyə minən yeni AB Sənətkarlıq Qanunvericiliyi ilə, Çin qeyri-kənd təsərrüfatı Gİ-lərinin siyahısının Sazişə necə və nə vaxt daxil ediləcəyi və potensial olaraq bəzi Avropa ölkələrinin Çində qorunub saxlanması barədə düşünmək lazımdır. Cİ-ləri də hazırlayın.

Və nəhayət, Çin və Aİ, şübhəsiz ki, Gİ konsepsiyasını dünya miqyasında təbliğ etmək üçün öz GI əməkdaşlığının nümunəsindən istifadə etməkdə maraqlıdırlar. Bu yolla Tərəflərin Gİ-ləri daha çox kommersiya faydaları və onların GI sistemləri daha çox beynəlxalq tanınma əldə edəcəklər. Çin öz növbəsində digər ölkələrlə, o cümlədən Yaponiya və ya Sinqapur və ya Vyetnam və ya Meksika kimi Aİ-nin müqavilələri olan ölkələrlə razılaşmalar üzrə danışıqlar aparmaq üçün yaxşı vəziyyətdədir. Çin, həmçinin texniki olaraq, artan Üzvləri arasında Gİ-lərin bir növ bir pəncərə qeydiyyatını təklif edən BMT-nin Ümumdünya Əqli Mülkiyyət Təşkilatının (ÜƏMT) Lissabon Sazişinin son Cenevrə Aktına qoşulmağı nəzərdən keçirmək mövqeyindədir. Və Çin, Aİ ilə GI Sazişi və öz daxili səyləri sayəsində öz Gİ-lərini Beynəlxalq Şərab və Üzüm Təşkilatı (OIV) və ya İsveçrədə yerləşən OriGin QHT kimi digər orqanlarda yaymaq vəziyyətindədir. dünya miqyasında GI istehsalçı qruplarının maraqları.

Bu tam gündəmdir, lakin hər iki tərəfin xoş niyyəti ilə GI Sazişi və Aİ-Çin münasibətləri daha da məhsuldar ola bilər. Çin və Aİ arasında ticarət əlaqələrinin yüksəlişi və enişi var, bəzən ticarət gərginliyi, hətta mübahisələr var. Lakin ən azı GI sahəsində indi həqiqi tərəfdaşlığın tarixi var və Saziş bütün vacib ikitərəfli kənd-ərzaq münasibətlərində ticarət sürtünməsinin minimum səviyyədə saxlanmasını təmin etməyə xidmət etdi. Bu davam etsin.
скачать dle 12.1