Qlobal Cənubda Suveren Borc Böhranına Qarşı Mübarizə

Rameen Siddiqui
__________________________________________
Dünya Bankının 2023-cü il dekabrın 13-də açıqlanan ən son hesabatına görə, inkişaf etməkdə olan ölkələrin 2022-ci ildə xarici dövlət borclarına xidmət etmək üçün birlikdə heyrətamiz dərəcədə 443,5 milyard ABŞ dolları xərclədikləri aşkar edilmişdir. Bundan əlavə, Dünya Bankının dünyanın ən yoxsul ölkələrinə yardım göstərməklə məşğul olan filialı olan Beynəlxalq İnkişaf Assosiasiyasından (BİA) kredit almaq hüququ qazanan 75 aşağı gəlirli ölkə eyni vaxtda öz kreditorlarına ümumilikdə 88,9 milyard ABŞ dolları ödəyib. il.

Ən aşağı gəlirləri olan ölkələr artan borc problemləri ilə getdikcə daha çox mübarizə aparırlar. Beynəlxalq Valyuta Fondu (BVF) payızda qeyd etdi ki, aşağı gəlirləri olan inkişaf etməkdə olan ölkələrin yarısından çoxu ya hazırda borca ​​görə maliyyə çətinlikləri ilə üzləşir, ya da yüksək risk altındadır. Bundan əlavə, inkişaf etməkdə olan iqtisadiyyatların təxminən beşdə biri hal-hazırda öz suveren istiqrazları ilə bağlı problemlərlə üzləşir və problemli səviyyələrdə ticarət edir. Eyni zamanda, aşağı-orta gəlir statusuna malik olan bir çox ölkələrdə artan borc riskləri və çoxsaylı böhranlar, o cümlədən Covid-19 pandemiyası, Ukraynadakı münaqişə, qlobal faiz dərəcələrinin yüksəlməsi və riskdən çəkinmə, xarici borc verənlərdən borcun restrukturizasiyası üçün həll yolları axtaran ölkələrin sayı artır.

Artan borc böhranı öz mənşəyini təxminən otuz il əvvələ aparır. 1996-cı ildə Dünya Bankı və Beynəlxalq Valyuta Fondunun təşəbbüsü ilə həyata keçirilən Ağır Borclu Yoxsul Ölkələr (HIPC) proqramı qlobal miqyasda ən yoxsul ölkələrin ağır borc yüklərinin yüngülləşdirilməsi istiqamətində mühüm addım atdı. Bu proqram 2000-ci illərin ortalarına qədər bir neçə ölkədə borcları azaltmağa nail oldu. HIPC proqramı yoxsulluğun azaldılmasını dəstəkləmək, səhiyyəyə, təhsilə və yoxsulluğun aradan qaldırılmasına yönəlmiş müxtəlif təşəbbüslərə daha çox sərmayə yatırmaq üçün ümumi borc azadlığını təmin etmək məqsədi daşıyırdı.

HIPC təşəbbüsünün uğurla həyata keçirilməsi kreditor dövlətlərin qeyri-rəsmi birliyi olan Paris Klubunun cəlb edilməsindən çox asılıdır. Paris Klubunun əsas məqsədi ödəniş çətinlikləri ilə üzləşən borclu ölkələr üçün əlaqələndirilmiş və davamlı həlləri müəyyən etmək və həyata keçirmək üçün BVF, digər çoxtərəfli təşkilatlar və kreditorlarla əməkdaşlıq etmək idi. Paris Klubu birlikdə işləməklə, HIPC çərçivəsində borcun restrukturizasiyası və yardım səylərinin uyğunlaşdırılmasını və borc yükünün azaldılmasında effektiv olmasını təmin etmişdir.

İnkişaf etməkdə olan ölkələrdə artan borc səviyyəsinin davamlılığı ilə bağlı narahatlıqlar yaranır. Birləşmiş Millətlər Təşkilatının məlumatına görə, aşağı gəlirli və ən az inkişaf etmiş ölkələrin (LDÖ) 44 faizi ya artıq borc problemi içərisindədir, ya da xarici borc böhranı riski yüksəkdir. İnkişaf etməkdə olan ölkələrin bu borcu ödəmək qabiliyyəti son aylarda sual altına qoyulmuşdur, bunu Zambiya, Argentina və Livanda borcun restrukturizasiyası sübut edir.

Bir ölkə öz borcuna xidmət edə bilmədikdə, onun maliyyə sağlamlığı üçün ciddi nəticələr ola bilər ki, bu da borc çətinliyinə və potensial defolta səbəb ola bilər ki, bu da borcun restrukturizasiyasını tələb edir. Bundan əlavə, defolt ölkələr tez-tez maliyyə bazarlarına çıxışın məhdudlaşdırılması ilə üzləşirlər və gələcəkdə daha yüksək borclanma xərcləri ilə üzləşirlər.

Beləliklə, Dünya Bankı xəbərdarlıq edir: yeni borc böhranı başlayıb. Təcili yardıma ehtiyacı olan milyonlarla insanın artan ehtiyaclarını ödəmək əvəzinə, borcların ödənilməsi üçün külli miqdarda pul istifadə olunur. Financial Times-ın Dünya Bankının başqa bir hesabatına istinadən verdiyi məqaləyə görə, 2019-2022-ci illər arasında əlavə 95 milyon insan həddindən artıq yoxsulluğa düçar olub. Dünya Bankı etiraf edir ki, 2022-ci ildə özəl kreditorlar inkişaf etməkdə olan ölkələrə verilən kreditləri azaltmağa və ödənişləri maksimum dərəcədə artırmağa başladılar.

Əslində, Dünya Bankının məlumatına görə, inkişaf etməkdə olan ölkələrdə özəl kreditorlar tərəfindən dövlət orqanlarına verilən yeni kreditlər 23% azalaraq 371 milyard dollara düşüb ki, bu da son on ildə ən aşağı səviyyədir. Əksinə, bu eyni özəl kreditorlar 556 milyard dollar ödəniş alıblar. Bu, onların 2022-ci ildə kredit ödənişlərində ödədiklərindən 185 milyard dollar çox topladığını göstərir.

Dünya Bankı bu məsələ ilə bağlı izahat verməkdən çəkinir, çünki bu, təsdiq etdiyi və yeganə mümkün variant hesab etdiyi iqtisadi modeli və sistemi şübhə altına almağı zəruri edir. Bundan əlavə, o, şübhəsiz ki, Qərbi Avropa və Şimali Amerikanın mərkəzi banklarına və nəticədə Dünya Bankını və BVF-ni idarə edən əsas Qərb güclərinin liderlərinə məsuliyyət verəcəkdir.

Pandemiya, Ukraynadakı müharibənin nəticələri, inflyasiya və əsas sənayeləşmiş ölkələrin mərkəzi banklarının faiz dərəcələrinin artırılması da daxil olmaqla bir çox amillərin birləşməsi səbəbindən cənubun bütün ölkələrində yeni borc böhranı yaranıb. 2020-ci ildən, xüsusən də 2022-ci ildən biz özümüzü qlobal kapitalist sisteminə dörd xarici şokun səbəb olduğu yeni və monumental borc böhranında tapırıq.

Birincisi, geniş yayılmış ölüm hallarına, kilidləmə tədbirlərinə və tədarük zəncirlərinin pozulmasına səbəb olan COVID-19 pandemiyası. İkincisi, pandemiya ilə daha da ağırlaşan iqtisadi böhran Latın Amerikası, Asiya və Afrikanın inkişaf etməkdə olan iqtisadiyyatlarına mənfi təsir göstərmişdir. Xüsusilə hava nəqliyyatının dayandırılması Kuba və Şri-Lanka kimi turizmdən çox güvənən ölkələrə ciddi mənfi təsir göstərib.

2022-ci ilin fevralında Rusiyanın Ukraynaya hücumu üçüncü şoka səbəb oldu. Bu hadisə dərhal dənli bitkilərin, xüsusən də buğdanın qiymətlərində əhəmiyyətli spekulyativ artımlara səbəb oldu. Münaqişənin ilkin mərhələsində Rusiya və Ukraynada taxıl ehtiyatlarının azalmamasına baxmayaraq, qiymət artımını spekulyasiya ilə əlaqələndirmək məqsədəuyğundur. Nəticədə taxılın maya dəyəri qalxdı. Sonradan ixrac qadağan edildi, bu, tədarükün daha da aşağı salınmasına və daşınmaların bərpasına dair razılaşma əldə olunana qədər qiymətlərin daha da yüksəlməsinə səbəb oldu.

Dördüncü şok, şübhəsiz ki, ən əhəmiyyətli idi, ABŞ Federal Ehtiyat Sistemi, Avropa Mərkəzi Bankı və İngiltərə Bankı müstəqil olaraq faiz dərəcələrini artırmaq qərarına gəldikdə baş verdi. ABŞ-da Fed faizləri təxminən 0%-dən 5%-in üzərinə qaldırdı və İngiltərə Bankı və Kanada Bankı da eyni addımı atdı. Bu arada Avropa Mərkəzi Bankı uçot dərəcəsini 4,5%-ə qaldırıb.

Dünya Bankı borclu hökumətlərə borc ödənişlərini kollektiv şəkildə dayandırmaqla özlərini qorumalarını tövsiyə edir. Buna baxmayaraq, beynəlxalq hüquqa görə, onların bu cür hərəkətə keçmək üçün tam səlahiyyətləri var. Konkret olaraq, onlar Şimaldan qaynaqlanan xarici şoklar, xüsusən də Şimali Amerika və Qərbi Avropanın mərkəzi banklarının faiz dərəcələrini əhəmiyyətli dərəcədə artırmaq üçün qəbul etdikləri birtərəfli qərarlar nəticəsində yaranan şəraitdə əhəmiyyətli dəyişikliklərə istinad edə bilərlər. Şəraitdə əhəmiyyətli dəyişiklik və xarici şoklar baş verdikdə, borc müqaviləsinin qüvvədə saxlanılması və borcun ödənilməsinə davam edilməsi tələbi yoxdur.

Struktur düzəliş siyasətlərinin Qlobal Cənubda səhiyyə sistemlərinin özəlləşdirilməsinə təsirini, eləcə də idxal olunan taxıllara, xammallara və digər məhsullara artan asılılığı etiraf etmək vacibdir. Qırx ildən artıqdır tətbiq edilən bu siyasətlər Qlobal Cənubdakı ölkələri Covid-19 pandemiyası və artan faiz dərəcələri kimi xarici şoklara qarşı həssas qoyub.

Bu zəiflik bəşəriyyət üçün dərhal və qısamüddətli təhlükələr yaradan hazırkı ekoloji böhranla daha da güclənir. Bundan əlavə, Beynəlxalq Valyuta Fondu (BVF) inkişaf etməkdə olan ölkələrlə inkişaf etmiş ölkələr arasında gəlir fərqini yarıya qədər azaltmaq üçün təxminən 130 il vaxt lazım olduğunu hesablamışdır.

İstənilən ölkənin borc böhranını effektiv həll etmək üçün həm daxili, həm də beynəlxalq səviyyədə problemin həlli çox vacibdir. Qarşıdan gələn borc böhranlarının həlli təkcə indi müxtəlif kreditorlar qrupunu əhatə edən hazırkı beynəlxalq maliyyə arxitekturasında dəyişiklikləri deyil, həm də vurğulanan ölkələrin daxili siyasi dinamikasına diqqət yetirməyi tələb edəcəkdir.

Bu dinamika ölkələr üzrə və zaman keçdikcə dəyişir və asan pul dövrünün sonu üçün hamıya uyğun bir həll yolu olmadığını aydın edir. Əvəzində, kreditorlar və beynəlxalq təşkilatlar suveren borcun mürəkkəb oyununa uyğun həllər tapmaq üçün borclu ölkələrin hökumətləri ilə əməkdaşlıq etməlidirlər.скачать dle 12.1