İnsanlıq,Neytrallıq,Qərəzsizlik:Müasir Münaqişələrin Humanitar Paradoksu kimi

BAKI,Forpost.az Analitik Təhlil Qrupu

Humanitar fəaliyyət, Henri Dünant Beynəlxalq Qızıl Xaç hərəkatına başlamazdan əvvəl də inkişaf etmişdir. İlkin mərhələdə humanitar yardım insanlıq, neytrallıq, qərəzsizlik və müstəqillik də daxil olmaqla humanitar fəaliyyət prinsiplərini qoruyaraq əzabları yüngülləşdirmək və insanların həyatını xilas etmək üçün göstərilmişdir. Bu prinsiplər ona görə yaradılmışdır ki, humanitar fəaliyyət siyasətdən ayrı olsun və siyasiləşməsin. Zaman keçdikcə fəlakət və münaqişə böhranlarında humanitar yardımın təkcə qısamüddətli yardım ola bilməyəcəyinə inanan Vudro Vilsondan başqa bir yanaşma ortaya çıxdı. 1990-cı ildə humanitar təşkilatlar humanitar fəaliyyətləri böhranın əsas səbəblərini həll etməyə, transformasiya və siyasət prosesinə hərəkətə gətirməyə yönəltməyə başladılar (Barnett, 2005). Bu cür hərəkətlərin cəmiyyəti müsbət əmin-amanlıq vəziyyətinə gətirməsi gözlənilir ki, siyasət və inkişaf sferasına girərək oxşar böhranların baş verməməsi üçün hər bir sahədə islahatlar aparılmalıdır.

Bu yanaşma ilə bir çox humanitar təşkilatlar silahlı qüvvələr, danışıqlar və münaqişə ilə bağlı böhranlar zamanı yardım paylanması şəklində müdafiəni təmin etmək üçün ölkələrlə işləməyə hazırdırlar. Bu cür əməkdaşlıq səmərəlilik, resurslar və əhatə dairəsi baxımından kömək edir, lakin bu, ödəniləcək heç bir qiymətin olmadığı anlamına gəlmir. İnsani fəaliyyətin neytrallıq və müstəqillik kimi təməl prinsipləri var ki, onlar qurban verilməlidir.

Tənqidi yanaşma əvvəlki konsepsiyaları tənqid etməklə işləyir, çünki humanitar sistem mahiyyətcə güc və siyasi maraqlarla dolu bir dünyadadır. Humanitar paradoksa səbəb olan humanitar fəaliyyət prinsiplərinin və prinsiplərinin pozulması. Humanitar paradoks konsepsiyasında qurban olan fərdlərin və ya qrupların əzablarını azaltmaq məqsədi daşıyan humanitar fəaliyyət əslində aradan qaldırılmalı olan əzab mənbəyini əbədiləşdirə bilər (Terry, 2000). Terrinin (2000) bəyanatına uyğun olaraq, Tanguy (2000) də Beynəlxalq Liberal Təhsil İnstitutu tərəfindən keçirilən panel müzakirəsində göstərmişdir ki, göstərilən humanitar yardım vergiyə cəlb edilə, sui-istifadə edilə, talan edilə və hətta daxili və beynəlxalq legitimliyin qurulması üçün qəsb vasitəsi kimi istifadə edilə bilər və bununla da etnik təmizləmə davam etdirilir. Bu esse humanitar paradoksun nəzəri çərçivəsinin müzakirəsi, paradoksal təsirlər yarada bilən yardım mexanizmləri və nümunə araşdırmaları vasitəsilə humanitar yardımın münaqişə və ya böhran vəziyyətlərində necə və niyə paradoksal təsirlərə malik ola biləcəyini araşdırmaq məqsədi daşıyır.

Daha çox münaqişəyə səbəb ola biləcək və ya qurbanların əzablarını yüngülləşdirməyə imkan verməyən humanitar fəaliyyət çərçivəsində bütün fəaliyyətlər Terri (2000) tərəfindən irəli sürülən humanitar paradoks konsepsiyasına düşür. Bu fəaliyyətlər bilərəkdən siyasiləşdirilə və münaqişədə iştirak edən aktorlar tərəfindən manipulyasiya oluna bilər. Humanitar paradoks donor ölkələr və humanitar təşkilatlar tərəfindən həyata keçirilən humanitar fəaliyyətin bir neçə şəraitində yaranır. Birincisi, Henri Dünantın müharibə qurbanlarına, o cümlədən yaralı əsgərlərə yardım etmək konsepsiyası, hökumətlərarası razılaşmaların yaralı əsgərlərin döyüş meydanına qayıtmasının qarşısının alınmasını tənzimləmədiyini və əslində müharibəni uzata biləcəyini nəzərə alsaq, əslində onlara döyüş meydanına qayıtmaq imkanı verə bilər (Terry, 2000). Bu izahata əsaslansaq, bunun nəticəsində yaranacaq müharibə, şübhəsiz ki, qurbanların əzabını azaltmaq üçün onun tərifində müəyyən edilən humanitar fəaliyyətin məqsəd və məqsədinə uyğun gəlməyəcəkdir. Məsələn, İkinci Dünya Müharibəsi zamanı psixoloji travma alan əsgərlər 48 saata qədər yata bilməsi üçün natrium amital vermək üçün tibbi yardım məntəqələrinə evakuasiya edilmiş və əsgərlərin 50-70 faizi üç gün ərzində döyüş meydanına qayıtmışdır (Decuers, 2020). Terinin (2000) yazısında müzakirə olunduğu kimi, başqa bir hal Ruanda münaqişəsi zamanı Zairdəki qaçqın düşərgəsi idi, bu düşərgə mülki şəxslər üçün sığınacaq kimi yaradılmış, lakin bunun əvəzinə humanitar yardımın paylanmasına nəzarət etmək üçün soyqırımı törədənlərin sığınacağına çevrilmişdi ki, soyqırımda məsul olanlar status-kvonu saxlaya bilsinlər.

İkincisi, humanitar yardımı müharibəyə cavabdeh olanların yaratdığı iqtisadi strukturlardan tamamilə ayırmaq olmaz (Terry, 2000). Humanitar təşkilatlar tərəfindən göndərilən yardım çox vaxt müharibədə iştirak edən müxtəlif aktorların axtardığı qiymətli əmtəəyə çevrilir. Münaqişədə olan tərəflər aldıqları yardımı yenidən satmaq, humanitar təşkilatlardan vergi toplamaq və müharibəyə cavabdeh olanlara siyasi dəstək yaratmaq üçün yardımdan istifadə etmək kimi müxtəlif mexanizmlərlə yardımdan gəlir mənbəyi kimi istifadə edə bilərlər. Bu əlamətlər, bu fəaliyyətlərin dəstəklədiyi iqtisadi dinamika səbəbindən müharibənin davam edəcəyini ifadə edə bilər. Bu hərəkətlər qurbanların əzabını yüngülləşdirmək məqsədi daşısa da, dolayısı ilə müharibəyə dəstək verir. Məsələn, Somalidə Siad Barre hökumətinin dağılmasından sonra milis qrupları bölgəyə nəzarəti ələ keçirərək yardımların çatdırılması üçün humanitar təşkilatlardan təhlükəsizlik ödənişlərini tələb ediblər. Bu pul daha sonra müharibə iqtisadiyyatının bir hissəsi oldu.

Üçüncüsü, münaqişə bölgələrində humanitar təşkilatların mövcudluğu müharibədə iştirak edən və buna cavabdeh olan silahlı aktyorların və hökumət rejimlərinin siyasi legitimləşdirilməsi kimi qiymətləndirilə bilər (Terry, 2000). Bu kontekstdə legitimləşdirmə qrupun qanuni siyasi mövqeyinin birbaşa və ya dolayı yolla tanınmasına aiddir. Humanitar təşkilatlar qurbanların əzabını azaltmaq üçün humanitar fəaliyyət prinsipini dəstəkləməlidirlər. Bununla belə, humanitar təşkilatlar tez-tez yardımın çatdırılması kanallarına daxil olmaq üçün silahlı qruplar və hökumət rejimləri ilə görüşməli, danışıqlar aparmalı və hətta əməkdaşlıq etməli olurlar. Danışıqlar prosesi dolayısı ilə siyasi legitimliyin verilməsi kimi qiymətləndirilə bilər, çünki bu, onların öz xalqını təmsil etmək üçün tanındığını və qanuni hesab edildiyini göstərir. Bu, müharibəyə görə məsuliyyət daşıyanların siyasi mövqeyini gücləndirə və onları dayandırmaqdansa, döyüşü davam etdirmək üçün daha inamlı edə bilər. Məsələn, Somali məsələsində, Siad Barre rejiminin süqutundan sonra iki böyük milis lideri Əli Mehdi və Məhəmməd Farah Aididin meydana çıxması onları paytaxt Moqadişu üzərində döyüşməyə vadar etdi. ABŞ nümayəndəsi Robert Oakley iki milis lideri ilə danışıqlar apararkən, tədbir beynəlxalq media tərəfindən yayımlandı və bu, iki milis liderinin Somali xalqının nümayəndələri kimi rəsmi statusa sahib olduqlarını hiss etdirdi. Belə olan halda ABŞ-ın ilkin niyyəti humanitar yardımın paylanmasını asanlaşdırmaq idi, lakin bu, istəmədən müharibəyə görə məsuliyyət daşıyanların siyasi mövqeyini gücləndirdi.

Dördüncüsü, əslində vətəndaş cəmiyyətinə nəzarət və manipulyasiya alətinə çevrilən humanitar yardım (Terry, 2000). Bir çox münaqişələrə görə məsuliyyət daşıyan hökumətlər və silahlı qruplar yardımların bölüşdürülməsini çox vaxt tənzimləyirlər ki, xalq rejimə sadiq qalsın. Bu yardım təsirə məruz qalmış əhaliyə nəzarət etmək üçün bir vasitəyə çevrilir. Qurban olan və yardımdan asılı olan insanlar manipulyasiyaya həssasdırlar. Yenə də, prinsipcə, bu, dolayısı ilə qurbanların əziyyətini yüngülləşdirmir. Buna misal olaraq Efiopiyada aclıq dövründə baş verənləri göstərmək olar. O zaman Efiopiya hökumət rejimi vətəndaşların hərəkətinə nəzarət etmək və onları siyasi və hərbi motivli köçürmə proqramlarında iştirak etməyə məcbur etmək üçün ərzaq yardımının paylanmasından istifadə edirdi. Yardım paylama məntəqələrinə gələn vətəndaşlar köçürülmək üçün hərbi yük maşınlarına mindirilib. Burada humanitar təşkilatlar tərəfindən göstərilən yardım dolayısı ilə hökumətin məcburi köçürmə ilə bağlı yeni problemlər yaratması icmanın repressiv gücə tabe olduğunu göstərirdi.

Ona görə də belə nəticəyə gəlmək olar ki, qurban olan fərdlərin və ya qrupların əzablarını yüngülləşdirmək üçün həyata keçirilən bir çox humanitar aksiyalar bəzən müharibə və zorakılığa dəstək vasitəsinə çevrilir. Müzakirə olunan dörd ölçü vasitəsilə, məsələn, döyüşçülərin müdafiəsi, humanitar yardımı müharibəyə cavabdeh olanların formalaşdırdığı iqtisadi strukturdan tamamilə ayırmaq olmaz. Münaqişə zonalarında humanitar təşkilatların olması müharibədə iştirak edən və buna cavabdeh olan silahlı aktorların və hökumət rejimlərinin siyasi legitimləşdirilməsi kimi qiymətləndirilə bilər. Mülki əhaliyə nəzarət və manipulyasiya alətinə çevrilən humanitar yardım humanitar paradoks yaradıb. Ona görə də həyata keçiriləcək hər bir humanitar aksiyada qısa və uzunmüddətli perspektiv üçün rasional düşünməyə ehtiyac var.скачать dle 12.1