Qlobal Nizam üçün “Üçlərin Qaydası”

Rusiya-Ukrayna müharibəsi uzun sürən münaqişəyə, İsrail-Həmas müharibəsi isə amansızcasına transsərhəd münaqişələrə çevrildiyinə görə, onların siyasətini izah etmək üçün yaxşıya qarşı şərə dair Manixiya hekayəsindən istifadə olunur. Oxşar şəkildə, ABŞ administrasiyaları dünya səhnəsindən uzaqlaşmamızı izah edərkən suverenlik və qulluğa qarşı ikili çərçivəni qəbul etməyə davam edirlər. Bu ikili çərçivə İran və Əfqanıstanda onilliklər boyu davam edən münaqişələrdə öz parıltısını itirməsinə baxmayaraq, tənbəl bir refleksdir. Siyasət qurucuları, media və ictimaiyyət bizi əhatə edən siyasi çağırışların daha yaradıcı təfsirlərini və bizim haqqımızda fırlanan reallığın xaotik dalğalarının daha toxumalı dərk edilməsini tələb etməlidir. Mövcud qlobal çağırışları çərçivəyə salan köhnə dualizm, bu cür qarışıqlıqları idarə etməkdə bizim kollektiv qabiliyyətimizə faciəvi şəkildə mane olan sönük siyasi təxəyyüllərimizin ən son nümunəsidir.

Bu günün çağırışları kollektiv təxəyyülümüzü açan linqvistik və koqnitiv vasitələrə ehtiyac duyur ki, biz nəinki bizi əhatə edən xəstəliklərin düzgün diaqnozunu təklif edək, eyni zamanda, yenidən nəzərdə tutulan gələcəyə doğru idarəetmə yolunu tərtib edək. Biz həm izahedici, həm də normativ xarakter daşıyan yeni ictimai diskurs üçün maya rolunu oynaya biləcək belə alətlərdən birini təklif edirik.

Durğun dualistik çərçivədən çıxış yolu Barışdıran Üçüncü və ya Üçlərin Qaydası prinsipinin qəbul edilməsidir . Bu evristik təfəkkür zəncirinin inkişaf etdirilməsini nəzərdə tutur ki, bununla da bir konsepsiya ikinci ideyanın inkişafına töhfə verir və nəticədə üçüncü, daha zərif və zəngin konsepsiya ilə nəticələnir. Cynthia Bourgeault izah edir: “...bu üçüncü anlayış müstəqil qüvvədir, digər ikisi ilə bərabərdir, klassik “tezis, antiteza, sintez” fəlsəfəsindəki kimi ilk ikisinin məhsulu deyil.”

Karteziandan Kvant Reallığına

Tezisimizin mərkəzi adi ikili alternativlərdən – yerli ilə qlobal, demokratiklə avtoritar və solla sağa – kənara çıxmaq və daha rəngarəng düşüncə və idarəetmə formalarını əhatə etmək zərurətidir.

Sosial elm adamları, xüsusən də iqtisadiyyat və siyasət elmləri, uzun müddətdir ki, “elmə həsəd aparırlar”. Mirowski , məsələn, qeyd etdi: "Marjinalistlər on doqquzuncu əsrin ortalarında enerji fizikasının riyazi formalizmlərini mənimsədilər... dəyişənlərin etiketlərini dəyişdirərək onları özlərinə məxsus etdilər." Liberal-demokratik təfəkkür insan təbiətinin mexaniki obrazına və əlavə olaraq siyasətin mexaniki epistemologiyasına əsaslanır.

Bugünkü siyasi reallıq keçmiş əsrlərdə bizi istiqamətləndirəndən fərqli idrak çərçivəsindən çıxarılan həllər tələb edir. Sürətlə inkişaf edən texnoloji cəngavərin mürəkkəbliyi və onun naməlum siyasi və iqtisadi nəticələri artıq Kartezyen dünya görüşünün bilyard topu, çarx və rıçaq metaforaları ilə başa düşülə bilməz. Eynilə, Hobbesist təbiət dövlətinin başlanğıc nöqtəsindən yaranan və Madison, Keyns və Kennanın maşınqayırma zehniyyətləri tərəfindən hazırlanmış idarəetmə strukturlarımız bugünkü qlobal çağırışlarla ayaqlaşa bilməyəcək dərəcədə acizdir. Deyəsən, Şrodinqerin pişiyi bugünkü reallığa Pavlovun itinin ümid etdiyindən daha dəqiq fikirlər verir.

Son bir neçə onillikdə sosial, siyasi və iqtisadi şəraiti dəyişdirən qloballaşmanın dinamikası mürəkkəb xarakter daşıdığı kimi, əslində çaşdırıcıdır. Dünənki qnoseoloji modellərin qeyri-adekvatlığını qəbul edən mütəfəkkirlərin getdikcə böyüyən bir qrupu üçün danışan Yakinq Qin, əlaqənin mərkəziliyini vurğulayır. “Beləliklə, hər hansı bir fərdi aktorun [millət dövləti, korporasiya, qubernator, vətəndaş, istehlakçı, mer və s.] qərar qəbul etməsi üçün ilkin şərt həmişə onun münasibətlərdə aktyor olmasıdır.... Onun hərəkətinin rasional olub-olmaması, instrumental və ya normativ xarakter daşıması onun hansı münasibət növünə malik olmasından və ya konkret başqası ilə hansı münasibətin olmasından asılıdır. Bir-biri ilə əlaqəli bir dünya, münasibət konteksti aktyora hansı hərəkəti etməli olduğu barədə məlumat verən və istiqamətləndirən görünməz əl kimidir .

Kontekst və kontingentə, yaxud kvant nəzəriyyəsinin dili ilə desək: dolaşıqlıq, tamamlayıcılıq, superpozisiya və qeyri-müəyyənlik – qərar qəbul etmək üçün (fərdi və ya kollektiv) bu diqqətdən irəli gələn şey, bizim çoxsaylı əlaqələrimizə baxışı genişləndirmək və bununla da hər hansı bir fəaliyyətdə nəzərə alınan perspektivləri genişləndirmək ehtiyacıdır. Tramp Administrasiyasının “ya/yaxud” dualizmini rəhbər tutaraq “biz onlara qarşı” vizyonumuzu faciəvi şəkildə daraldır və milli şəxsi maraqlarımıza həqiqi mənada necə təsir göstərə biləcəyimizi görməyə bizi kor edir.

Bu, bizi 21-ci əsrə uyğun idarəetmə strukturlarının layihələndirilməsi kimi memarlıq vəzifəsinə aparır. Burada yenə də görmə əzələlərimiz adi milliyə qarşı yerli və yerli və xarici binarlara çevrilmişdir. Bizi bugünkü siyasi disfunksiyaların çöl yerindən xilas edən Şimal ulduzları kimi xidmət etməyə ümid edən esselər tez-tez iki diametral əks istiqamətə işarə edir: qlobal çoxtərəfliliyə daha çox etibar etmək və ya milli təcridin, yerli nizamnamələrin və bələdiyyə iclaslarının bərbad günlərinə qayıdış. Düzünü desəm, təklif olunan palliativlərin əksəriyyəti ciddi “ya/yaxud” reseptindən qaçır, lakin əksəriyyətində hələ də yaradıcı “həm/və” alternativinin tam təsdiqi yoxdur.

Bugünkü təlatümlərə qarşı idarəetmə üçün əsas cavab xətti çoxtərəfli institutlarımızı və qlobal rejimlərimizi gücləndirməyi dəstəkləyir. Qlobal iqlim dəyişikliyi, planetar pandemiya və ya süni intellekt olsun, arqumentlər çoxtərəfli idarəetmə strukturlarının gücləndirilməsini tələb edir. İkinci Dünya Müharibəsinin küllərindən qalxan bu liberal beynəlmiləlçi yanaşma qlobal çağırışların qlobal qərar qəbul etmə səlahiyyətini tələb etdiyini müdafiə edir. Hobbesçi Leviafanın versiyaları üçün çağırışlar bütün dünyada artan avtoritar arzuları gücləndirir.

Əksinə, lakin daha susqun tonlarda, bu cür millətlərüstü nəsihətlərdən geri çəkilən iki versiya var. İzolyasiyaçı və populist millətçi çalarlara bürünmüş bir versiya milli dövlət suverenliyini geri almağa çalışır və hər hansı bu cür səlahiyyətlərdən imtina çağırışlarına qarşı çıxır. İkinci versiya, submilli yurisdiksiyaların çox vaxt qlobal çağırışların həlli mənbəyi olduğunu iddia edərək, suverenlik anlayışını praqmatizmin empirik sınağı ilə aşılayır. Birinci versiya milli-dövlət üstünlüyünün Vestfal ortodoksluğundan yapışır, ikincisi isə poliarxal idarəetmənin ideallarını və reallıqlarını və yerliliyin fəzilətlərini müdafiə edir.

Təklif olunan həllərin eyni vaxtda mərkəzdənqaçma və mərkəzdənqaçma qüvvələrini təsvir etmək üçün "qlokallaşma" və "parçalanma" kimi linqvistik cəhətdən sarsıdıcı terminlər ortaya çıxdı. Benjamin Barber təxminən otuz il əvvəl özünün "Cihad vs. McWorld" kitabında idarəetmənin sarsıdıcı qüvvələrini və onun ziddiyyətli dinamikasını ələ keçirdi . Barber, etnik və mədəni kimliklərə (Cihad) əsaslanan öz müqəddəratını təyinetmə və muxtariyyət uğrunda yerli mübarizələrin paralel qüvvələrini və məhsulun əmtəələşməsi və istehlakçı uyğunluğu vasitəsilə regional fərqləri effektiv şəkildə uyğunlaşdıran qlobal kommersiya təsirlərini qarşı-qarşıya qoymaq üçün bu iki termindən istifadə edir.

Kaleydoskoplar, Nexus Diplomatiyası və Üçlüyün Qaydası

Heç bir şübhə yoxdur ki, siyasi və iqtisadi güc coğrafi və demoqrafik cəhətdən dəyişir. Baxdığımız hər yerdə milli və beynəlxalq səviyyədə rəqabət aparan güc baltaları ilə rastlaşırıq. Bizim diplomatiyamız ikitərəflidən çoxtərəfliyə, çoxtərəfli əməkdaşlıq orbitləri vasitəsilə həyata keçirilir. Lakin idarəetmənin hər bir pilləsində öyrənilmiş siyasət dərsləri digərləri ilə nadir hallarda ötürülür və beləliklə, onların təkrarlanmasını və effektivliyini inkar edir.

Daha geniş şəkildə desək, biz hökumətin hər bir səviyyəsinə sanki hər biri digərindən hermetik şəkildə təcrid olunmuş kimi davranmağa davam edirik. Əslində, hər bir səviyyədə qəbul edilən qərarlar həmişə həm yuxarı, həm də aşağı orqanların hər hansı problemin həlli yollarını icra etmək qabiliyyətinə təsir edir. Məsələn, ÜTT və ya UNFCCC- də qəbul edilən qərarlar təkcə bu orqanlarda təmsil olunan milli dövlətlərə deyil, həm də təmsil olunmayan şəhər şuralarına, əyalət qanunvericilik orqanlarına və tənzimləyici orqanlara təsir göstərir. Əksinə, yerli yurisdiksiyalar ardıcıl olaraq təcrübə sınağı siyasətləri və proqramlarının laboratoriyaları kimi xidmət edir, onların nəticələrinə daha yüksək səlahiyyət dairələri tərəfindən tez-tez məhəl qoyulmur. Başqa sözlə, Kvant lüğətindən istifadə edərək, siyasi yurisdiksiyaların bütün səviyyələri həmişə digərləri ilə "qarışıqdır". Məsələn, ÜTT, UNFCCC və digər çoxtərəfli siyasət qurumları kimi danışıqlarda iştirak edən milli nümayəndə heyətlərinə niyə merlər və qubernatorlar daxil edilmir? Siyasət və yurisdiksiyalı qısqanclıq sadə cavabdır, artıq dözülməməli olan cavabdır.

Şəhərlərin artan əhəmiyyətini və millətlərüstü proseslərin kifayət qədər bərbad qeydini nəzərə alaraq, biz şəhərlərin milli dövlət hegemonluğunun mövcud Vestfaliya kartoqrafiyasını necə tamamlaya, lakin onu əvəz edə bilməyəcəyinə daha çox əhəmiyyət verməyi təklif etmək məqsədəuyğundur. Yalnız gücləndirilmiş çoxtərəfli idarəetmə arxitekturasına güvənmək əvəzinə, biz milli, regional və qlobal miqyasda bizi əhatə edən problemlərə yerli həll yollarının kreativliyini və praqmatizmini inteqrasiya etmək yollarını dizayn etməliyik. Əksinə, biz bütün dünyada yerli fəaliyyətə, eləcə də çoxtərəfliliyin gətirə biləcəyi plüralist təcrübələrə məlumat vermək üçün, harada tapılmasından asılı olmayaraq, yerli səviyyələrdə uğurları əlaqələndirmək üçün institusional yollar hazırlamalıyıq. Qlobal urbanizasiya tendensiyaları və siyasi və iqtisadi mərkəzsizləşdirmə tendensiyaları daha çox qarışıq idarəetmə formalarının həyata keçirilməsinin vacibliyini vurğulayır.

Biz üçlük qaydasına əsaslanaraq, səviyyələr arasında çox vacib birləşdirici toxuma qurmağa çalışarkən, yerlidən qlobal səviyyəyə qədər hər bir fərdi qərar qəbuletmə səviyyəsinin legitimliyini və dəyərini kifayət qədər qəbul edən idarəetmə arxitekturasını təsəvvür edə bilərik. İllüstrativ metafora, bizim məqsədlərimiz üçün mikroskop və teleskopun bir uzantısı olan kaleydoskop ola bilər. Beləliklə, biz mikroskopun (submilli və milli) atributları ilə kaleydoskopun prizmatik görünüşlərini verən teleskopun (ulusal) atributlarını birləşdirərək reallığın daha rəngarəng perspektivini inkişaf etdiririk. Biz yerli səviyyədən qlobal səviyyəyə keçərək, hər bir səviyyənin keyfiyyətlərini qəbul edirik, lakin reallığımızı daha dərindən dərk etmək üçün həmin səviyyəni aşırıq. Bir kaleydoskop kimi, siyasətçilər müvafiq siyasət ölçülərini istənilən perspektivdən seçə bilərlər.

Siyasət hazırlayan orqanlarda münasibətin necə ifadə oluna biləcəyinə dair bir nümunə Obama Administrasiyası dövründə iqlim uyğunlaşması və dayanıqlılığı həll etmək səylərində baş verdi. 2013-cü ildə İcra Sərəncamı ilə Dövlət, Yerli və Qəbilə Liderlərinin İqlimə Hazırlıq və Dayanıqlılıq üzrə İşçi Qrupu yaradılmışdır. Hər iki siyasi partiyanın şəhər, əyalət və federal rəsmiləri də daxil olmaqla İşçi Qrupun üzvləri ölkəmizi iqlim dəyişikliyinin təsirlərinə qarşı daha davamlı etmək yollarını tapmaq üçün bir araya gəldi. Onların tapıntılarının mərkəzində "şaquli və üfüqi siyasət uyğunlaşması" ehtiyacı var idi. Hökumətin hər bir səviyyəsindəki üzvlər bir səviyyədə qaydaların və qanunların hökumətin digər səviyyələrində iqlimə uyğunlaşma və davamlılıq üzrə irəliləyişə necə mane olduğuna dair çoxsaylı nümunələr tapdılar.

Şaquli siyasət uyğunlaşmasındakı bu uğursuzluq əksər siyasət sahələrində ümumi problem hesab olunur. Müvafiq olaraq, müxtəlif federal agentliklərin tez-tez digər federal səviyyəli tədbirlərə daxili ziddiyyətli proqramlar və qaydalar dərc etdiyi aşkar edilmişdir. Uğurlu siyasətlər tez-tez hökumətin hər bir səviyyəsində özünü göstərir; qeyri-adekvat həyata keçirilməsinin mənbəyi əlaqənin bilməməsi üzərində qurulmuş bağlılığın olmamasıdır. İstər üfüqi, istərsə də şaquli olaraq ayrılmış və əlaqəsi kəsilmiş siyasət və proqramlar innovativ həllərin qarşısını alır.

Silinmiş sektoral siyasətlər və təcrid olunmuş idarəetmə yurisdiksiyaları öz yerini üst-üstə düşən səlahiyyət sferaları vasitəsilə idarə olunan qarışıq konseptual mənzərəyə verməlidir. Başqa sözlə, sönük diplomatiya, reallığın əlaqəli olduğunu və həll yollarının bir-biri ilə əlaqəli praktiklər və vətəndaşlar şəbəkəsindən yarandığı və həyata keçirildiyi anlayışı ilə canlandırılan “Nexus Diplomatiyası”na tabe olmalıdır. Fərqli perspektivlər, müxtəlif oriyentasiyalar və plüralist təcrübələr nəticəsində yaranan həll yollarının daha effektiv, daha səmərəli və daha ədalətli olduğu sübut olunmuş faktdır.

Nexus Diplomacy hər şeyin biofiziki, geosiyasi və diplomatik cəhətdən əlaqəli olduğunu qəbul etməyə əsaslanır. 21-ci əsr "şəbəkələr" və "əlaqə" ilə müəyyən edilir, lakin bizim idarəetmə strukturlarımız təbiətcə atomistikdir. Geosiyasi çağırışlarımız ən yaxşı şəkildə inteqrasiya olunmuş düşüncə yolu ilə qarşılanır və ikitərəfli və çoxtərəfli diplomatik münasibətlərimiz konseptual və siyasi əlaqələrə əsaslanmalıdır.

Bu yeni baxış bizdən hal-hazırda siyasət mənzərəsini pozan çoxsaylı səlahiyyət sahələrinə hörmət etməyi və onlardan faydalanmağı tələb edir. “Üçlərin Qaydası” beynəlxalq işlərin siyasi topoqrafiyasının dəyişdiyini etiraf edir, burada xarici siyasət və təhlükəsizlik məsələləri bir çox aktorun səlahiyyətindədir – dövlət və özəl, müxtəlif səviyyələrdə şəhərlərdən çoxtərəfli agentliklərə qədər. Biz milli-dövlət suverenliyinin Vestfaliya dünyasında yaşamağa davam edərkən belə suverenliyin şəhərlərə, əyalətlərə, əyalətlərə, vətəndaş cəmiyyətinə və korporasiyalara sızması getdikcə daha aydın görünür. Xarici siyasət fəaliyyətlərimiz bu cür nüfuz və güc yayılmasını daha yaxşı əks etdirməlidir. Prezident Tramp Vaşinqtonun dağıldığını bəyan edir; o düz deyir. O, problemin həllinə kaleydoskopik yanaşmanı mənimsəyərək, sabahın daha işıqlı görməsini müdafiə edərək pozulmuş şeylərin bir hissəsini düzəldə bilər.скачать dle 12.1