ABŞ-Çin+Rusiya:Yeni Dünya Nizamı Uğrunda Savaşın PərdəArxası Paradoksallığı

Beynəlxalq legitimlik nədir?

Dövlətlər həmişə öz mövcudluqlarını və suverenliklərini təmin etməyə ehtiyac duymuşlar; hüquq və təhlükəsizlik beynəlxalq münasibətlərdə güc dinamikasının açarı oldu. Dövlətlərin yaşaması bilavasitə onların qarşılıqlı əlaqələrinin düzgün idarə olunmasından asılı olduğundan, onların mövcudluğuna səbəb kimi tezliklə beynəlxalq səhnə daxili səhnədən üstün oldu.

Təbiətcə anarxik olan beynəlxalq cəmiyyət heç vaxt əvvəlki məcburi hüquqi nizama, hətta mərkəzi hakimiyyətin hökmünə icazə verməyib. Bu amorf və toz halına salınmış cəmiyyət dövlətlərdən öz gücünün dünya sistemində üstünlük təşkil etməsinə yönəlmiş strategiyalar toplusunu tələb etdi və sahib olduqları müxtəlif ifadə standartlarına və imkanlarına görə, bəzi dövlətlər onun legitimliyindən dünyada öz yerlərini bərabərləşdirmək və beynəlxalq imza atmaq üçün istifadə etdilər.

Əgər beynəlxalq teatr anarxikdirsə, dövlətin səbəbləri nəticə etibarilə eqoistdir; xalqlar qarşılıqlı münasibətlərini hakimiyyətin yerləşməsindən qaynaqlanan adət-ənənələr əsasında aparıblar. Paradoksal olaraq, suverenliklər və xalqların mütərəqqi qarşılıqlı asılılığı arasında dialektika beynəlxalq sosiallaşma potensialını, habelə minimum birgə mövcud olan idarə olunan dünya birliyinin mövcudluğunu sübut edən bir fenomen kimi meydana çıxdı.

Beynəlxalq hüquqi nizamın suverenliyə əsaslandığını və onun əsas qaydasını təsdiq edə biləcək heç bir transsendent dəyərlərin - hətta sülh, ədalət və ədalətin də olmadığını nəzərə alsaq, dövlətlərarası münasibətlər mürəkkəb güc və siyasət oyunlarından asılıdır.

Özünümüdafiə və təhlükəsizlik strategiyalarına yönəlmiş suveren hüquq nizamnamələri beynəlxalq cəmiyyətdə hüquqi formalizmi realizm lehinə sınağa çəkdi. Beynəlxalq nizamı daxili nizamdan tamamilə fərqləndirən əsas xüsusiyyət budur: siyasətin qanundan üstün olması. Daxili hüquq qaydası siyasi mübarizəni nə qədər məcbur etsə də, həmişə dövlətin hüquqi qüvvəsini və cəmiyyətinin dolanışığını təmin edən şaquli səlahiyyətə malik minimal hökumət strukturunu təmin edən bir təsisçi qayda olacaq.

Digər tərəfdən, beynəlxalq nizam, hətta dünya təşkilatları, qanunlar və müqavilələr ilə əhatə olunsa da, məhz anarxik, üfüqi, amorf və qeyri-bərabər olduğu üçün siyasətsiz qala bilməz. Beləliklə, güclü siyasi dünya teatrında üstünlük təşkil etmək üçün dövlətlər gücün bərabərləşdirilməsinin qeyri-ənənəvi bir yolu kimi, sırf beynəlxalq hüquqi elementlərdən kənar bir şeydən - səlahiyyətdən, daha doğrusu, legitimlikdən istifadə etməlidirlər.

Bu asan iş deyil. Beynəlxalq legitimlik anlayışının özü də qeyri-müəyyəndir, çünki o, əxlaq, ideologiya və hüquq sərhədlərindən kənara çəkilir və sadəcə olaraq dövlətlərin nüfuzunu əsaslandıran bir növ mənəvi məqbulluq kimi müəyyən edilə bilər. Nə diplomatiya, nə də beynəlxalq hüquq onu müəyyən etmək üçün kifayət qədər element və ya konsepsiya təmin edə bilməz.

2. Millətlərə beynəlxalq legitimlik nə üçün lazımdır?

Dövlətlərarası münasibətləri hərəkətə gətirən güc və qanun arasındakı sürtünmədir və o, dövlətlərin beynəlxalq sistem status-kvo ilə bağlı daimi narazılığını təşviq etmək üçün məsuliyyət daşıyır . Afrika və Asiyada müstəmləkəsizləşdirmə, qoşulmama hərəkatı və üçüncü dünyanın beynəlxalq maliyyə sisteminə hücumu bu sürtünməni vurğulayan hadisələrdir.

Hətta beynəlxalq sistemdə sabitlik fərziyyəsi və onun məcburi qaydaları güclə qanun arasındakı sürtünmənin təsirini azalda bilməz. Suverenlik beynəlxalq hüquqdan daha çox dünya münasibətlərinin sütunu olaraq qalır. Dövlətlər, onların strateji geosiyasi hesablamaları üçün əlverişli, faydalı və uyğunlaşa bilməyən qaydalara əməl etmirlər.

Beynəlxalq cəmiyyət güc və imkanlar baxımından çox heterojen bir mühitdir. Razılıq - konsensus deyil - hakimiyyətin tamamilə qeyri-bərabər paylanması ilə əlamətdar olan dövlətlərarası münasibətlər strukturunu hərəkətə gətirən, onun tsiklik dondurulmasına və hegemon dövlətlərin legitimlik böhranına gətirib çıxarır.

İstər hegemon, istərsə də periferik dövlətlər öz strateji məqsədlərinə çatmaq üçün başqalarının razılığından asılıdırlar. Ənənə, razılıqdan başqa, millətləri də birləşdirir və buna görə də beynəlxalq hüququn özü təbii hüquqdan irəli gələn ənənəyə əsaslanır. Təsadüfi deyil ki, xalqlar öz diplomatik strategiyalarını öz dövlət səbəblərindən - siyasi ənənələrinin əsl mənasından istifadə edərək daxil etmək və razılıq əldə etmək üçün təqib edirlər.

ABŞ öz siyasi ənənəsini və beynəlxalq legitimliyinin əsasını hegemon liderlik üzərində formalaşdırdı. ABŞ və dünyanın qalan hissəsi arasında güc münasibətləri həmişə bu müddəa əsasında olub, lakin prezident Trampın son hərəkətləri Vaşinqtonun əldə etdiyi razılığa, eləcə də özünün beynəlxalq nüfuzuna xələl gətirir. O, hər hansı digər dövlət kimi ABŞ-ın da liderlik rolunu saxlamaq üçün dünya ictimaiyyətinin razılığından asılı olması faktına məhəl qoymur.

3. Hegemonluq: ABŞ-ın beynəlxalq nüfuzu

İlk illərindən bəri ABŞ-ın dövlət səbəbi puritanizmə əsaslanan biblical və məsihçi xarakterdə qurulmuşdu. Yaranan kollektiv şüur ​​amerikalıları öz ərazilərində ekspansionizmə, daha sonra isə beynəlxalq hegemonluğa doğru apardı.

ABŞ, lazım olan yerdə tərəqqi və demokratiyanın həyata keçirilməsinə cavabdeh olan, guya yüksək səviyyəli sosial nizam naminə dünyada aparıcı rol oynadı. ABŞ-ın Tanrı tərəfindən insanlara verilən birmənalı hüquqların - bərabərlik, azadlıq, həyat və xoşbəxtlik - qorumaq və demokratiya ideallarını təşviq etmək üçün ilahi olaraq təyin edildiyi ideyasına əsaslanaraq, dünya Vaşinqtonun beynəlxalq qanunauyğunluqlarının məqbul mənbələri kimi Manifest Destiny Doktrinasına, Monro Doktrinasına və Ruzveltin Nəticəsinə razılıq verdi.

Amerikanın Afrika, Latın Amerikası və Sakit Okeandakı təşəbbüslərinə uzun müddət müqavimət göstərən Avropa ölkələri indi Vaşinqtonun üstünlüyünü qəbul etdilər. Dünya müharibələri beynəlxalq ictimaiyyətin ikiqütblü dövrdə Sovet İttifaqı ilə çiyin-çiyinə, indi isə əvvəlki periferik Çinlə dünya gücü uğrunda mübarizə aparan hegemon dövlət kimi ABŞ hakimiyyətinə razılığını tədricən təsdiqlədi.

ABŞ-ın hegemon legitimliyi Soyuq Müharibədən sağ çıxa bilməzdi, əgər Vaşinqtonun obyektiv davranışından irəli gələn razılıq və NATO, BMT Təhlükəsizlik Şurası və hətta dünyanın maliyyə sistemində qəbul edilmiş valyuta kimi formal institutlara hörməti olmasaydı.

Bundan əlavə, Qərb bloku ABŞ-ın siyasətinin Sovet İttifaqı və Varşava Müqaviləsi ölkələrinin tabeçilik cəhdlərinə müqavimət göstərən azad xalqları həqiqətən dəstəklədiyinə inamı qidalandırdı. Həm Truman, həm də Eyzenhauer doktrinaları dünyanın yarısının qəbulu ilə nüfuz qazandı və bu, ABŞ-ın Avropa, Latın Amerikası, Yaxın və Uzaq Şərqdəki liderliyini birləşdirdi.

Reyqanın Vaşinqtonun müdafiəsini gücləndirməklə və dünya üstünlüyünü Moskvadan geri almaqla Amerikanın xaricdəki siyasətini dəyişdirməkdə səbirli qətiyyəti Sovet İttifaqının dağılması ilə mükafatlandırıldı. Bununla belə, Soyuq Müharibənin sona çatması ilə ABŞ kəşf edilməmiş əraziyə daxil oldu, çünki bu, indiyədək Sovet İttifaqı ilə paylaşılan bölünmüş dünya legitimliyinin sonu demək idi.

Soyuq Müharibə illərində ABŞ digər ölkələrin işlərinə qarışmaqdan çəkinmək üçün səbəb kimi Sovetlərin qisas alacağı təhlükəsini göstərə bilərdi. Bu təhlükə aradan qalxdıqda, misli görünməmiş bir məsuliyyətlə üzləşən Amerika liderləri hər bir perspektiv müdaxiləni öz mahiyyətinə görə ölçməli olacaqlar.

Bir ölkə digərinə hücum edibsə, ABŞ qurbanı müdafiə etməlidir? Əgər bir ölkənin hökuməti öz xalqına zülm edirdisə, ABŞ zülmü dayandırmaq üçün hərəkət etməlidirmi? Bu suallar və Amerika prezidentlərinin onlara verdiyi cavablar ABŞ-ın beynəlxalq legitimliyini və onun gələcək xarici siyasətini, eləcə də dünya nizamının özünü yenidən formalaşdıracaq.

Yeganə fövqəldövlət kimi hələ də ABŞ gücü amerikalı strateqləri bu cür resurslardan necə istifadə etmək barədə çətin qərarlar qəbul etməkdən qoruya bilmədi. Sovet İttifaqının dağılması nəticəsində yaranan xaosu miras alan Corc HV Buş, Bill Klinton, Corc U. Buş, Barak Obama və Co Bayden beynəlxalq təcavüzün qarşısını almaq üçün ümumi və qəbul edilmiş prinsipə əsaslanan “yeni dünya düzəni”ni qeyd etdilər.

11 sentyabr terror hücumları ilə güclü şəkildə təsdiqlənən Amerikanın birtərəfliliyi, ABŞ-ın 1991-ci ildə İraqı işğalından sonra oynadığı “qlobal polis” rolunu dünyaya tam şəkildə qəbul etdirdi. “Dünya polisi” rolunu oynayarkən həm Respublikaçı, həm də Demokrat prezidentlərin strateqləri və məsləhətçiləri gücdən qabaqlayıcı istifadə hüququnu müdafiə etdilər.

Başqa sözlə, hərbi və iqtisadi cəhətdən hər hansı digər dövlətdən daha güclü olan ABŞ əksər beynəlxalq mübahisələrin tərəfdarı və ya yekun arbitr rolunu oynadı. İraq, Kosovo, Serbiya, Yaxın Şərq, Somali və Ukraynanın hamısı ABŞ-ın beynəlxalq hüquqa və ya ən nəhayət, dünyanın eyni dalğa uzunluğuna istinad edərək birbaşa və ya dolayı müdaxilələri ilə üzləşib.

Prezident Donald Tramp, görünür, ABŞ-ın son 30 ildə topladığı yüksək müdaxiləçi və hegemon mirasa, onun fikrincə, Vaşinqtonun artıq dəstəkləməməli olduğu ağır və faydasız yükə, həmçinin səksən illik dünya nizamına və beynəlxalq hüquq sisteminin özünə xor baxır.

4. Trampın iradəsi: yeni dünya nizamı?

Dünyanı dinamik, inteqrasiya olunmuş bir sistem kimi təsəvvür etmək tarix boyu həmişə böyük liderlərin qərarlarında və fəaliyyətlərində uğur və uğursuzluq arasındakı fərqi ifadə etmişdir.

ABŞ prezidentliyinə daha bir müddətə təyin olunduqdan sonra Donald Trampa uğur və uğursuzluq arasında seçim etmək imkanı verildi. Təəccüblüdür ki, o, dünya ilə qlobal şəkildə, müdrik dövlət xadimi kimi yox, tamamilə anarxik, dəyişkən və qeyri-qanuni nöqteyi-nəzərdən üz tutmağı seçib.

Bu, birmənalı olmayan perspektivdir: daxili nizam və beynəlxalq anarxiya arasındakı ziddiyyətə əsaslanan üç əsrlik uğurlu müddəa indiki dünyada dəstək tapa bilmir. Beynəlxalq nizam anarxik olsa da, müntəzəm empirik vəziyyətləri formalaşdıran bəzi institusional, davranış və subyektiv elementlər ondan irəli gəlir.

Müasir beynəlxalq hüquq, özünün formalist klassik matrisindən fərqli olaraq, təkcə qlobal miqyasda deyil, həm də dövlətlərin özəyində sosial reallığı formalaşdırmaq məqsədi daşıyır. Beynəlxalq sistemin hazırkı təşkili həm daha varlı dövlətlərin gücü və maraqları, həm də periferik ölkələrin təhlükəsizlik və beynəlxalq birliyə mənsubluq hissi ilə əlaqəlidir.

Ümumiyyətlə, xalqlar suverenlik, formal bərabərlik, insan hüquqları, iqtisadi inkişaf, sabit ticarət və sağlam mühitə can atır. Bir sözlə, həm periferik, həm də güclü dövlətlər dünya düzənində sabitliyə can atırlar, hegemon dövlətlər isə daha çox bunu təşviq etməkdə maraqlıdırlar. Onlar dünya nizamının sabitliyinin əsas faydaları olmaqla yanaşı, beynəlxalq qaydaların məzmununun formalaşmasına və qlobal təşkilatların güclənməsinə də böyük təsir göstərirlər.

Beləliklə, Trampın hərəkətləri altında yeni dünya nizamı layihəsini təsəvvür etmək tamamilə mümkün deyil. Onun strateji mürəkkəbliyi göz qabağındadır: indiyədək beynəlxalq dezaqreqasiya tədbirləri ABŞ liderliyini saxlamaq əvəzinə Vaşinqtonun legitimliyinə xələl gətirir.

Beynəlxalq ictimaiyyət ABŞ-ın ABŞ olmasını gözləyir. Rusiya, Çin və Qlobal Cənubun alternativ güc mərkəzləri kimi meydana çıxmasına baxmayaraq, dünya hələ də Vaşinqtondan həqiqi liderlik gözləyir və bu rol dövlətlərin münasibətlərində yalnız beynəlxalq hüquq və sistemli əzmkarlıqla formalaşan qlobal idarəetmənin təmin edə biləcəyi proqnozlaşdırıla bilən nümunələrin qəbulunu tələb edir.

Beynəlxalq sistemi inkar etmək qətiyyən yeni dünya nizamını təkmilləşdirməyin yolu deyil və bu, Trampın məqsədinin tam əksi ilə nəticələnəcək – “Amerikanı yenidən möhtəşəm etmək” – ABŞ-ın qlobal liderliyi onun qlobal rejimə strateji şəkildə daxil olmasından asılı olduğu halda.

5. ABŞ-ın pisləşməyə doğru beynəlxalq legitimliyi

Vaşinqton geri addım atarkən, Pekin özünün qlobal mövqeyini gücləndirir və daim beynəlxalq ictimaiyyətin razılığını və qlobal liderlik rolunu axtarır. Çinli strateqlər və müşavirlər tam dərk edirlər ki, beynəlxalq hüquqa riayət etmək və dünyanın razılığını əldə etmək ardıcıl beynəlxalq legitimliyin açarıdır.

Beynəlxalq sistem həyatının gündəlik işində çoxlu sayda müqavilə və adət-ənənələrə əməl olunur. Bununla belə, oyunun oynana biləcəyi bir növ tənzimləyici çərçivə və ya qaydalar şəbəkəsinə dünya işlərinin gərgin qarşılıqlı təsirində ehtiyac hiss olunur və beynəlxalq hüquq bu tələbi yerinə yetirir. Dövlətlər bu zərurəti hiss edirlər, çünki o, vəziyyətə sabitlik və proqnozlaşdırıla bilən elementi idxal edir.

Millətlər adətən fikir ayrılıqları və ya mübahisələrdə iştirak etdikləri üçün beynəlxalq hüquq normalarına müraciət etmək faydalıdır, çünki ən azı ortaq istinad çərçivəsi var - mümkün həll yollarını təklif edən qarşılıqlı başa düşülən lüğət kitabı.

İşdə qarşılıqlılıq elementi xalqlar arasında toplanma və dözümlülük üçün güclü silah kimi çıxış edir. Dövlətlər tez-tez onlara qısamüddətli qazanc gətirə biləcək xüsusi bir fəaliyyət kursu izləmirlər, çünki bu, uzunmüddətli mənfi cəhətlər gətirə biləcək qarşılıqlı tolerantlıq şəbəkəsini poza bilər. Bu, dövlətləri ağlabatan və mülayim tələblər irəli sürməyə təşviq edir ki, bu, digər dövlətləri də eyni şəkildə ağlabatan hərəkət etməyə təşviq edəcək və beləliklə, qarşıdurmalardan qaçın.

Beynəlxalq hüquqa riayət etmək və qarşılıqlı razılaşma əsasında dünya sisteminə uyğun davranmaq beynəlxalq legitimliyi təkmilləşdirməyə, beynəlxalq ictimaiyyətdə hüquq nümunələrinə və adətlərə təsir etmək və dəyişdirmək yoludur.

Beynəlxalq legitimlik və beynəlxalq hüquq – əxlaq, etika və hətta siyasi şüarlar deyil – dövlətlərin öz strateji məqsəd və iddialarını həyata keçirmək üçün bilavasitə istifadə etdiyi elementlərdir.

“Amerikanı yenidən möhtəşəm etmək” boş bir siyasi şüardır və Amerikanın beynəlxalq legitimliyini qətiyyən subsidiya edə bilməz. Özünü obyektiv, lakin diplomatik, güc baxımından aparmaq və rəsmi dünya institutlarına hörmət göstərmək, şübhəsiz ki, ABŞ-ın öz üstünlüyünü möhkəmləndirməsi və beynəlxalq ictimaiyyətin razılığını qazanması idi.

Amerikanı “böyük” edən məhz onun hegemon liderlik ənənəsinə əsaslanan dövlətçilik səbəbi idi. Amerika strateqləri həmişə Vaşinqtonun nüfuzunu və legitimliyini mürəkkəb güc və siyasət oyunlarından və birgə mövcud olan dünya birliyinin gözləntilərindən üstün tutmağı bilirlər.

Amerika legitimliyi hətta son 30 ildə birtərəfli və qabaqlayıcı güc tətbiqinə müqavimət göstərə bilərdi, o zaman dünya ictimaiyyəti ABŞ rəhbərliyini tam şübhə altına alırdı, çünki Vaşinqtonun strateqləri və məsləhətçiləri dünyanın sosiallaşmasının zəruriliyini və idarə olunan dünya sisteminin mövcudluğunu heç vaxt unutmayıblar.

Trampın xarici siyasəti, Çin və ya Rusiya siyasətindən fərqli olaraq, bir millətin liderlik rolunu davam etdirməsi üçün dünya birliyinin razılığının vacib olduğunu və dünya nizamının sabitlikdən, onun institusional və davranış elementlərindən imtina etməyəcəyinə məhəl qoymur.

Dünya dövlətlərin özəyində sosial reallığı formalaşdıran dinamik inteqrasiya olunmuş sistemdir. Trampın daxili və beynəlxalq nizam arasında amansız müxalifətdə, hər yerdə, hətta ənənəvi dostlar arasında da düşmən tapmasında inadkarlığı ölkəni Yer kürəsinə qarşı qoymaqla yanaşı, şübhəsiz ki, ABŞ-ın legitimliyini pisləşməyə aparacaq.скачать dle 12.1