NarkoSularda Kölgə Müharibəsi yaxud NarkoKartellər üçün Gəmilərin Naviqasiya Azadlığı

BAKI,Forpost.az Analitik Təhlil Qrupu
Son aylarda Donald Trampın sosial media platformasında Karib dənizində kiçik gəmilərin partladığını göstərən dron görüntüləri kimi görünən bir sıra videolar yayılıb. Kliplər ABŞ qüvvələrinin Venesuelanın Tren de Aragua kartelinin idarə etdiyi “narkotik qayıqlarını” Amerika sahil xəttinə narkotik apararkən vurduqlarını iddia edən keçmiş prezidentin qalib bəyanatları ilə müşayiət olundu. İlk elandan bir neçə saat sonra rəsmilər “çoxsaylı qadağaların” baş verdiyini, insan alverində şübhəli bilinən bir neçə şəxsin öldüyünü və sağ qalanların həbsdə olduğunu təsdiqlədi.

Vaşinqton üçün əməliyyat narkotiklərlə mübarizədə özünümüdafiə sahəsində yeni bir sərhəd kimi təqdim edildi. Latın Amerikasının çox hissəsi üçün bu, həyəcanverici şəkildə məhkəmədənkənar müharibə kimi görünürdü. Kolumbiya prezidenti məhv edilən qayıqlardan birinin öz vətəndaşlarını daşıyan Kolumbiyalı olduğuna etiraz edib. Karakas hücumları "piratçılıq" adlandırıb. Həm ABŞ-da, həm də xaricdə hüquqşünaslar təkcə tətillərin beynəlxalq hüquqa uyğun legitimliyini deyil, həm də onları məhz kimin həyata keçirdiyini şübhə altına almağa başladılar.

Dəniz Qanunu Narkotiklərlə Mübarizə ilə Qarşılaşır

Birləşmiş Ştatlar BMT-nin Dəniz Hüququ üzrə 1982-ci il Konvensiyasını imzalamayıb, lakin ardıcıl administrasiyalar onun müddəalarına “uyğun şəkildə” hərəkət etdiklərini iddia ediblər. Bu çərçivədə açıq dənizlərdə gəmilər naviqasiya azadlığından istifadə edir. Gəminin dövlətin qanunlarını pozduqdan sonra ərazi sularından qaçması zamanı müdaxiləyə yalnız piratçılıq, köləlik və ya “qaynar təqib” kimi dar hallarda icazə verilir. Açıq okeanda bir qayığın qəsdən məhv edilməsi - dərhal təhlükənin sübutu olmadan - bu sərhədlər içərisində narahatlıqla oturur.

Belfast Kraliça Universitetindən Luke Moffett qeyd etdi ki, "Gəmi dayandırmaq üçün güc tətbiq oluna bilər, lakin ciddi xəsarət və ya insan tələfatı təhlükəsi olan yerdə özünümüdafiə üçün bu, ağlabatan və zəruri olmalıdır." İctimai qeydlərdə heç bir şey bu gəmilərin ekipajlarının ABŞ aktivlərinə atəş açdığını göstərmir. Buna görə də özünümüdafiə iddiası dəniz hüququnu qırılma nöqtəsinə yaxınlaşdırır.

Beynəlxalq hüququn BMT Nizamnaməsinin 2(4)-cü maddəsində kodlaşdırılmış güc tətbiqinə dair daha geniş qadağası da eyni dərəcədə barışmazdır. Yalnız silahlı hücum və ya birinin gözlənilməz təhlükəsi dövlətə özünümüdafiə üçün güclə cavab verməyə imkan verir. Trampın rəsmiləri təkid edirlər ki, Tren de Araqua Birləşmiş Ştatlara qarşı “qanunsuz müharibə” aparan transmilli terror təşkilatıdır. Bununla belə, Dublin Trinity College-dən Maykl Bekkerin iddia etdiyi kimi, "Qaçaqmalçıların "narko-terrorçular" adlandırılması onları qanuni hərbi hədəflərə çevirmir. Birləşmiş Ştatlar Venesuela və ya bu cinayət təşkilatı ilə silahlı münaqişədə iştirak etmir."

Bununla belə, sızdırılmış bir memorandumda Konqresə administrasiyanın ABŞ-ı narkotik kartelləri ilə “qeyri-beynəlxalq silahlı qarşıdurma” içində olmasını müəyyən etdiyi barədə məlumat verildi - bu, narkotiklərə qarşı müharibəni effektiv şəkildə hərbiləşdirən əlamətdar iddiadır. Əgər dəqiqdirsə, bu, Vaşinqtonun birtərəfli qaydada müharibənin hüquqi coğrafiyasını Karib hövzəsinə qədər genişləndirməsi deməkdir, insan alverçiləri cinayətkarlar deyil, düşmən döyüşçüləri kimi yenidən təqdim olunur.

Daxili Hakimiyyət və Elastik Prezidentlik

Bu əməliyyatların konstitusiya əsası daha aydın deyil. Müharibə elan etmək səlahiyyəti Konqresə məxsusdur, lakin II maddə prezidenti silahlı qüvvələrin baş komandanı təyin edir. 2001-ci ildən bəri ardıcıl prezidentlər bütün dünyada antiterror əməliyyatlarına haqq qazandırmaq üçün 11 Sentyabr hadisəsindən sonra qəbul edilmiş Hərbi Qüvvələrin İstifadəsi Səlahiyyətinə arxalanırlar. Əl-Qaidəni və onun qollarını hədəf almağı nəzərdə tutan bu qanun Yəməndən Sahelə qədər uzanıb. Onun Venesuela kartellərinə yayılması başqa bir qanuni təhrif aktıdır.

London Kral Kollecinin konstitusiya üzrə alimi Rumen Çolakov hesab edir ki, kartelləri “narko-terrorçular” kimi rebrendinq etmək onları AUMF-nin əhatə dairəsinə salmaq üçün düşünülmüş cəhd ola bilər. Lakin Konqresin nə vaxtsa belə bir şərhi nəzərdə tutub-tutmaması qeyri-müəyyən olaraq qalır. Ağ Ev də ilk raketin vurulmasından əvvəl Müharibə Səlahiyyətləri Qətnaməsinin qanunvericilərlə əvvəlcədən məsləhətləşmə tələbinin yerinə yetirilib-yetirilmədiyini izah etməyib.

Pentaqon, hüquqi əsaslarını açıqlamaqdan imtina etdi. Qeyri-şəffaflıq, əməliyyatların təkcə uniformalı hərbi qüvvələr tərəfindən deyil, Amerika dövlətinin tamamilə fərqli bir qolu - daha dərin kölgələrdə fəaliyyət göstərən bir qolu tərəfindən aparıldığı barədə fərziyyələri gücləndirdi.

“Üçüncü Seçim”: Gizli Güc və CIA-nın Yer Şöbəsi

Oktyabr ayında Tramp Mərkəzi Kəşfiyyat İdarəsinə “Venesuelada gizli əməliyyatlar keçirmək” səlahiyyəti verdiyini təsdiqləyib. Bəyanat qısa idi, lakin kəşfiyyat dünyasında çox böyük əhəmiyyət kəsb edirdi. Onilliklər ərzində MKİ-nin Xüsusi Fəaliyyət Mərkəzi (bir vaxtlar Xüsusi Fəaliyyətlər Şöbəsi kimi tanınan) Vaşinqtonun inkar edilə bilən fəaliyyət üçün seçilmiş aləti olmuşdur. Onun paramiliter komponenti olan Yer Şöbəsi əsasən elit xüsusi əməliyyat bölmələrindən işə götürülür və ABŞ hökumətinin açıq şəkildə sahib ola bilmədiyi missiyalarda ixtisaslaşır: təxribat, hədəflənmiş zərbələr və vəkil qüvvələrin təlimi.

Bu əməliyyatlar hərbi əməliyyatlardan daha çox kəşfiyyat fəaliyyətini tənzimləyən ABŞ Məcəlləsinin 50-ci maddəsinə aiddir. Qanuna görə, prezident bu hərəkətin xarici siyasət məqsədlərinə nail olmaq üçün zəruri olduğunu bəyan edən məxfi “tapıntı” verməli və Konqres kəşfiyyat rəhbərlərini xəbərdar etməlidir. Əsas odur ki, Title 50 əməliyyatları "Birləşmiş Ştatlar Hökumətinin rolu açıq-aşkar görünməsin və ya ictimaiyyət tərəfindən tanınmasın" üçün nəzərdə tutulub.

Gizli və sadəcə gizli olan bu fərq 50-ci Title ilə ordunun 10-cu Title səlahiyyətindən fərqlənir. Birgə Xüsusi Əməliyyatlar Komandanlığının (JSOC) tabeliyində olan ənənəvi xüsusi əməliyyat qüvvələri müdafiə qanunvericiliyinə əsasən icazə verilən açıq və ya gizli missiyalarda uniformalı döyüşçülər kimi fəaliyyət göstərir. Onların hərəkətləri silahlı qarşıdurma qanunu ilə tənzimlənir, hərbi nəzarətə tabedir və ən azı nəzəri cəhətdən ictimai hesabatlılığa açıqdır. CIA paramiliterləri, əksinə, bu qaydalardan kənar fəaliyyət göstərirlər. Onlar heç bir forma geyinmirlər, rəsmi mənsubiyyətlərini inkar edirlər və onlara Pentaqon deyil, Ağ Ev və Konqresin seçilmiş üzvləri nəzarət edir.

11 sentyabrdan bəri iki dünyanı ayıran xətt bulanıqlaşıb. Birgə işgüzar qüvvələr kəşfiyyat zabitlərini və hərbi komandoları hibrid hakimiyyətlər altında birləşdirərək, prezidentlərə rəsmi müharibə güclərinin siyasi çəkişmələrinə səbəb olmadan tez və sakit hərəkət etməyə imkan verdi. “Narkotik gəmisi” zərbələri həmin modelin ən son təkrarı kimi görünür: qismən narkotiklərlə mübarizə, qismən terrorla mübarizə və qismən də gizli fəaliyyət.

Qanuni Twilight Zone

Əgər MKİ-nin hərbiləşdirilmiş zabitləri həqiqətən də bu işə qarışıbsa, bunun nəticələri çox böyükdür. 50-ci Başlıq altında icazə verilən gizli dəniz kampaniyası üçün prezident tapıntısı və Konqresə bildiriş tələb oluna bilərdi, lakin bu sənədlər məxfi olaraq qalır. Dənizdə ölümcül əməliyyatların hərbi və ya hüquq-mühafizə orqanlarının nəzarəti altında deyil, kəşfiyyat aparatları vasitəsilə aparılması hesabatlılığın qaranlıq zonası yaradır.

Silahlı münaqişə qanunu yalnız həqiqi silahlı münaqişə mövcud olduqda tətbiq edilir; insan hüquqları qanunu sülh zamanı gücdən istifadəni tənzimləyir. Gizli paramilitar tətillər ikisi arasında narahat oturur. Onlar heç vaxt rəsmi müharibə aktı yaratmadan digər dövlətlərin suverenliyini poza bilər və məsuliyyəti dizaynla gizlədirlər. Oktyabr tətilindən sağ çıxanlar - hazırda ABŞ səlahiyyətliləri tərəfindən saxlanılan Kolumbiyalı və Ekvadorlu - nə mülki, nə də döyüşçü deyil, hüquqi müstəvidə yaşayırlar.

Notr Dame Hüquq Məktəbinin professoru Meri Ellen O'Konnell məntiqi "tamamilə inandırıcı olmayan" adlandırır. Onun fikrincə, heç bir mötəbər fakt bu hərəkətləri qanuni özünümüdafiə kimi qəbul etməyə haqq qazandırmır. “Sülh üçün yeganə müvafiq qanun beynəlxalq hüquqdur, yəni müqavilələr, insan hüquqları və dövlətçilik hüququ.”

Gizliliyin qiyməti

Gizli fəaliyyət Soyuq Müharibə zamanı təsir və təxribat aləti kimi düşünülürdü, dənizə qadağa aləti kimi deyil. Onu narkotiklərlə mübarizə missiyalarına tətbiq etmək casusluq və müharibə arasındakı sərhədi pozmaq riski daşıyır. Gizli təsir əməliyyatları üçün nəzərdə tutulmuş nəzarət mexanizmləri ölümcül paramilitar kampaniyalara uyğunlaşmaq üçün mübarizə aparır. Yalnız bir neçə qanunverici - "Səkkizlik Dəstəsi" adlanan qanunvericilər tam brifinqlər alır və məhkəmə nəzarəti praktiki olaraq mövcud deyil. Praktikada prezidentin gizli tapıntıya imza atması icra hakimiyyəti üzərində yeganə yoxlamaya çevrilir.

Beləliklə, “narkotik gəmisi” əməliyyatları 11 sentyabr hadisələrindən sonra Birləşmiş Ştatların kölgə müharibəsi arxitekturasının necə inkişaf etdiyini ortaya qoyur. Bir vaxtlar çevrilişlər və üsyançılara gizli dəstək üçün ayrılmış Xüsusi Fəaliyyətlər Mərkəzi, indi ordunun qanuni və ya siyasi olaraq yerinə yetirə bilmədiyi missiyalar üçün dəniz zərbəsi qolu kimi fəaliyyət göstərir. İctimai çərçivə - amerikalıları narkotik qaçaqmalçılığından qoruyur - daha geniş bir səlahiyyət təsdiqini maskalayır: hər hansı bir yerdə, hər kəsə qarşı, bəyanat və ya açıqlama olmadan öldürücü güc tətbiq etmək hüququ.

Müharibəsiz Müharibə

Trampın tərəfdarları zərbələri həlledici kimi qiymətləndirirlər. Onun tənqidçiləri təhlükəli presedent görürlər - Konqresdən yan keçən, beynəlxalq hüquqa məhəl qoymayan və müdafiə ilə sayıqlıq arasındakı xətti bulandıran kampaniya. Gərginlik partizanlıqdan daha dərindədir. Bu, müasir ABŞ gücünün mərkəzi sualına toxunur: Amerikanın müharibə vəziyyətində olmasına kim qərar verir?

MKİ-nin özünün paramiliter qanadı olan Tertia Optio üçün şüarı - "üçüncü variant" - diplomatiya və açıq müharibə arasında seçimi təsvir etmək üçün nəzərdə tutulmuşdu. Bununla belə, bu seçim müntəzəm siyasət alətinə çevrildikcə, hər ikisini tutmaq təhlükəsi yaradır. Gizli fəaliyyət qanunu əvəz edəndə, məxfilik hesabatlılığı əvəz edir və inkarçılıq suverenliyin yeni siması olur.

Bu “narkotik qayıqlarının” kokain daşıyıb-daşımadığı, yoxsa sadəcə bəxtsiz dənizçilərin olub-olmadığı heç vaxt bilinə bilməz. Əmin olan odur ki, Amerikanın qlobal əməliyyatlarının hüquqi sərhədləri dənizdə aşınır. Birləşmiş Ştatlar özünü müdafiə etdiyini iddia edə bilər; beynəlxalq hüquq bunu təcavüz adlandıra bilər. Bu həll olunmamış məkanda - üçüncü variantın səltənətində - dünyanın ən güclü demokratiyası adını çəkməyəcəyi müharibə aparır.скачать dle 12.1