AI: “tənzimləyici super güc"ün Brüssel effekti yaxud innovasiya və iqtisadi nizamın pozulan proporsiyası

Aİ innovasiya və iqtisadi dinamizmdə rəqabət aparmaq üçün mübarizə apardığı yerlərdə qaydaları ixrac edən “tənzimləyici supergüc” rolunu getdikcə daha çox qəbul edir. Bununla belə, rəqabət qabiliyyəti və ya mənəvi səlahiyyəti olmayan tənzimləmə Avropanın tənəzzülünü ifşa etmək riski daşıyır – iqtisadi baxımdan kölgədə qalmış, geosiyasi cəhətdən asılı və Qəzza tərəfindən mənəvi cəhətdən nüfuzdan düşmüşdür.

Kontekst

Son illərdə Avropa siyasətçiləri və şərhçiləri Avropa Birliyinin qlobal rolunu təsvir etmək üçün getdikcə daha çox “tənzimləyici super güc” terminini qəbul edirlər. ABŞ-ın iqtisadi dinamizmi və ya Çinin sənaye miqyasından məhrum olan Aİ, öz tənzimləyici çərçivəsini bütün dünyada təsir göstərmək vasitəsi kimi yerləşdirib.

Ümumi Məlumatların Qorunması Qaydasından (GDPR) Rəqəmsal Xidmətlər Qanununa və qarşıdan gələn Süni İntellekt Aktına qədər Brüssel qlobal standartların yaradılmasının mərkəzinə çevrilib . Yenə də Aİ-nin yaşıl tənzimləməsi var idi.

Bununla belə, tənzimləyici gücün qəbulu gizli etiraf kimi də oxuna bilər: Avropa 21-ci əsr iqtisadiyyatının zirvələrində - texnologiya, rəqəmsal platformalar və qabaqcıl istehsalatda rəqabət apara bilmədi və buna görə də onun əsas təsir aləti kimi innovasiyadan çox qaydalara arxalanır.

Bu strategiya iki sual doğurur: tənzimləyici hökmranlıq iqtisadi zəifliyi kompensasiya edirmi və o, vaxtilə Avropanın normativ cəlbediciliyini dəstəkləyən yumşaq güc və mənəvi səlahiyyət olmadan fəaliyyət göstərə bilərmi?

Texnokratlar və Tənzimləmənin Qüruru

Avropalı texnokratlar Aİ-ni tənzimləyici super güc kimi təsvir etməkdən qürur duyurlar. Həqiqətən də, “ Brüssel effekti ” (Bradford, 2020) göstərir ki, çoxmillətli şirkətlər bütün dünyada əməliyyatları Aİ qaydalarına uyğunlaşdırmaq üçün tənzimlədikcə, Aİ qaydalarının tez-tez de-fakto qlobal standartlara çevrildiyini göstərir.

Bununla belə, mənfi tərəfi də göz qabağındadır. Həddindən artıq tənzimləmə Avropanın rəqabət qabiliyyətinin olmaması ilə sinonimləşib.

Lixtenşteyn Şahzadəsi Mayklın iddia etdiyi kimi, AB-nin bürokratiyaya meyli və yuxarıdan aşağıya nəzarət “ tənzimləyici-texnokratik intihar ”a bərabərdir. 400 səhifə və 1444 məlumat nöqtəsini əhatə edən Avropa Davamlı İnkişaf Hesabatı Standartları (ESRS) kimi qaydalar məhsuldarlığa və innovasiyaya həsr oluna biləcək biznes resurslarını istehlak edir.

Bu onu göstərir ki, Avropanın tənzimləyici fövqəldövlət povesti güc nümayiş etdirsə də, həm də daxili iqtisadi kövrəkliyi, institusional arxayınlığı gizlədir və demokratiyanı sarsıdır.

İnnovasiya və Rəqabət Qabiliyyəti: Geridə Qalmaq

ABŞ və Çinlə müqayisələr Avropanın struktur zəifliklərini vurğulayır. Lissabon Strategiyası ( 2000) bir dəfə Aİ-ni 2010-cu ilə qədər “dünyanın ən rəqabətli, biliyə əsaslanan iqtisadiyyatı”na çevirəcəyini vəd etmişdi. Bununla belə, Bocconi Universitetinin araşdırmasının müşahidə etdiyi kimi, Aİ-nin innovasiya maliyyələşdirməsi qeyri-mütənasib olaraq dinamik startaplara deyil, səmərəsizliyi gücləndirməkdənsə, iri şirkətlərə üstünlük verib. Nəticə zəif innovasiya ekosistemləri, aşağı məhsuldarlıq artımı və davamlı rəqabət qabiliyyətinin itirilməsi olmuşdur. Avropa innovativ startapları ABŞ və ya Körfəz ölkələrinə getməyə meyllidirlər.

Makroiqtisadi mənzərə bu azalmanı təsdiqləyir:

2008- ci ildə Aİ-də adambaşına düşən ÜDM ABŞ səviyyəsinin 77%-ni təşkil etmişdir ; 2023-cü ilə qədər bu, cəmi 50% -ə düşmüşdü .
2024-cü ildə ABŞ-ın ÜDM-i 29,2 trilyon ABŞ dollarına çatdı , AB-nin 19,4 trilyon dolları .
Eyni dövr ərzində Çinin ÜDM-i 4,7 trilyon ABŞ dollarından (2008) 18,8 trilyon ABŞ dollarına (2024) qədər genişləndi ki, bu da demək olar ki, Aİ-nin ÜDM-i ilə eynidir.
Bu trayektoriya göstərir ki, Avropa nəinki rəqibləri ilə innovasiya və məhsuldarlıq fərqini aradan qaldıra bilməyib, o, fəal şəkildə mövqelərini itirib.

İqtisadi Nisbi Ölçü: Paritetdən Təhlükəsizliyə

Avropanın nisbi tənəzzülünün miqyası daha uzun üfüqdə nəzərdən keçirildikdə kəskin görünür. 1980-1990-cı illərdə Avropanın ÜDM-i təqribən ABŞ-ın ÜDM-inə bərabər idi və Çinin ÜDM-indən 4-5 dəfə çox idi. Avropa və ABŞ-ın hər biri qlobal ÜDM-in 25-26%-ə yaxınına nəzarət edirdi, Çin isə cəmi 2-6%-ni təşkil edirdi ( Dünya Bankı , BVF-nin tarixi məlumatları).

2023-cü ilə qədər bu balans kəskin şəkildə dəyişdi:

Birləşmiş Ştatlar qlobal ÜDM-in təqribən 26%-ni təşkil edərək , öz mərkəzliyini qoruyub saxlayır.
Çin qlobal ÜDM-in təqribən 17-18%-nə yüksələrək , Aİ-ni tutdu və bəzi ölçülərdə onu geridə qoydu.
Avropa İttifaqı qlobal ÜDM-in 16-17% -nə düşüb , artıq ABŞ-la bərabər deyil və Çin üzərində dominant deyil.
Başqa sözlə, bir vaxtlar Avropanın xeyrinə olan üçbucaqlı güc balansı Avropanın ikinci dərəcəli mövqeyə düşmə riski ilə üzləşdiyi bir iyerarxiyaya çevrilib. ABŞ iqtisadiyyatı hazırda Aİ-nin iqtisadiyyatından təxminən 1,5-2 dəfə böyükdür, Çinin hasilatı isə Avropanın bir hissəsindən təxminən ekvivalentə qədər artıb. Kişor Mahbubaninin fikrincə, 2050-ci ilə qədər Aİ-nin Çinin ÜDM-nin 50%-nə və Hindistanla eyni olacağı gözlənilir.

İqtisadi çəkinin bu itkisi Avropanın innovasiya kəsirini daha da artırır və onun qlobal təsirini saxlamaq qabiliyyətini zəiflədir. Məhsuldarlığın yenilənməsi və texnoloji liderlik olmadan Aİ iqtisadi əzələləri olmayan tənzimləyici güc kimi mövqeyini möhkəmləndirmək riski ilə üzləşir - bu, geosiyasət və iqtisadiyyat və ya geoiqtisadiyyat əsasında 21-ci əsr dünya nizamını formalaşdırmaq üçün etibarlı əsasdır.

Yüksək enerji xərcləri (Almaniyanın uğursuz Energiewende və Rusiyaya tətbiq etdiyi sanksiyaların təsiri ilə daha da şiddətlənir), demoqrafik tənəzzül, çox az mühəndis və işçi qüvvəsinin sərtliyi iqtisadi problemi daha da çətinləşdirir. Avropa məhsuldarlığın artımını bərpa edə və texnoloji dəyişikliklərə uyğunlaşa bilməsə, marjinallaşma riski ilə üzləşir.

Yumşaq Güc və Əxlaqi Səlahiyyət: Oyulmuş

Tənzimləmə təsirinin həlledici ilkin şərti yumşaq gücdən istifadə etməkdir : başqaları qaydaları qanuni saymalı və qəbul etməlidirlər. Tarixən Aİ özünü demokratiya, insan haqları və çoxtərəfliliyin müdafiəçisi kimi göstərməklə əhəmiyyətli mənəvi nüfuza malik olmuşdur.

Bu səlahiyyət indi ciddi şəkildə pozulub. Aİ-nin İsraili dəstəkləməsi və Qlobal Cənubda geniş şəkildə soyqırım kimi xarakterizə edilən Qəzza müharibəsində İsrailin şərikliyi onun normativ aktor kimi etibarını məhv edib. Silah, kəşfiyyat məlumatı və siyasi dəstək verməklə Avropa vəhşiliklərdə, o cümlədən müharibə cinayətlərində və etnik təmizləmələrdə iştirakda ittiham olunur.

Onun miqrasiya siyasəti – miqrantların köləliyə bənzər şəraitlə üzləşdiyi Liviyaya sığınacaq verilməsi – təbliğ etdiyi dəyərləri daha da gözdən salır.

Nəticədə, Qlobal Cənubun çox hissəsi üçün Avropa getdikcə daha çox normativ lider kimi deyil, 21-ci əsrin yeni növ müstəmləkəçiliyini müdafiə edən keçmiş müstəmləkəçi güc kimi görünür. Qlobal Cənubda həmişə xatırlanır ki, Konqo, Vyetnam, Əlcəzair və başqa yerlərdə müstəmləkəçilik dövründə Avropa dəyərləri heç vaxt yerində olmayıb.

Bu nüfuzun düşməsi Avropanın qlobal miqyasda tənzimləyici təsir imkanlarını sarsıdır. Qaydalar legitimlik tələb edir; mənəvi səlahiyyət olmadan, Avropanın qaydaları cəlbedici deyil, məcburedici hesab edilə bilər.

Avropanın geosiyasi mövqeyi: ABŞ-a vassal?

Qəzza müharibəsi və Ukrayna münaqişəsi də Avropanın ABŞ-dan dərin strateji asılılığını ortaya qoyur. “Strateji muxtariyyət” çağırışlarına baxmayaraq (Aİ Qlobal Strategiyası, 2016; Strateji Kompas, 2022), Avropa öz təhlükəsizliyi üçün NATO və Vaşinqtona arxalanmağa davam edir və ABŞ-ın təhlükəsizliyini qorumaq üçün Donald Trampın Şotlandiyada şəxsi mülkiyyətində qeyd olunan ticarət sazişi kimi onun xeyrinə olmaya biləcək sövdələşmələri qəbul etməyə hazırdır.

Bəziləri Avropanın hazırkı vəziyyətini sakitləşdirmə və tabeçilik kimi təsvir edir: ABŞ-ın tariflər, hərbi satınalmalar və geosiyasi uyğunlaşma ilə bağlı tələblərini ödəmək üçün “ödəmək və dua etmək”. Bu cür asılılıq suverenliyi pozdu, Avropanı alman filosofu Yurgen Habermasın “postsuveren varlıq” adlandırdığı vəziyyətə saldı.

Avropa müstəqil müdafiə qabiliyyətini inkişaf etdirmədikcə və iqtisadi asılılıqlarını şaxələndirmədikcə, geosiyasi əhəmiyyətsizliyi riski ilə üzləşər.

Mümkün çıxış yolları: Yenilənməyə doğru

Önəmsizliyin qarşısını almaq üçün Avropa struktur zəiflikləri ilə üzləşməlidir:

Həddindən artıq tənzimləməni azaldın : hesabat standartlarını sadələşdirin, uyğunluğu sadələşdirin və bazarlara yenilik etmək üçün daha geniş imkan verin.

İnnovasiya ekosistemlərini canlandırın : vəsaitləri startaplara yönləndirin, riskə dözümlü kapital bazarları qurun və determinist tənzimləmədən daha çox təcrübələri əhatə edin.

Mənəvi hakimiyyəti bərpa edin : insan hüquqları ilə bağlı ardıcıl mövqelər qəbul edin, Qəzza kimi soyqırımda iştiraka son verin və humanitar dəyərlərə uyğunlaşmaq üçün miqrasiya siyasətində islahatlar aparın.

Strateji muxtariyyəti davam etdirin : müdafiə qabiliyyətinə sərmayə qoyun, enerji mənbələrini şaxələndirin və Vaşinqtonun kölgəsindən kənarda tərəfdaşlıq qurun.

Əsas dəyərləri mənimsəyin : Bocconi Universitetinin hesabatında və Şahzadə Lixtenşteynin şərhlərində qeyd edildiyi kimi, Avropanın azadlıq, məsuliyyət və vətəndaş məsuliyyəti ənənəsini yenidən kəşf edin.

Brüssel köpüyündən kənarda: optimizmə zəmanət verilirmi?

Brüssel köpüyü - bürokratlar, beyin mərkəzləri və məsləhətçilər - tez-tez sıçrayışlardan daha çox uyğunluq və institusional özünü qoruma və onların maliyyələşdirilməsinə diqqət yetirərək status-kvonu davam etdirir. Mario Draghi-nin 2024-cü il AB Rəqabətlilik Hesabatı və Enriko Lettanın vahid bazarla bağlı fikirləri kimi kritik təhlillər bu qabarcığın xaricindən gəldi.

Struktur tənəzzülün göz qabağında olsa da, Avropa əhəmiyyətli sərvətləri özündə saxlayır: təhsilli əhali, dünya səviyyəli universitetlər, qlobal əhatəyə malik KOM-lar və mədəni sərvət. Siyasi cəsarət və institusional islahatlarla o, rəqabət qabiliyyətini və etibarı bərpa edə bilər.

Lakin islahat olmadan Avropa geosiyasi əhəmiyyətsizliyə sürüklənəcək , nə əsl fövqəldövlət, nə də hörmətli tənzimləyici deyil, dünyanın hər yerindən turistləri cəlb etmək üçün fantastik imkanlara malik açıq səma altında muzey olacaq.

Bəzi yekun faktlar:

Avropanın özünü “tənzimləyici fövqəlgüc” kimi təyin etməsi güclü deyil, zəifliyi əks etdirir: tənzimləmə innovasiya və rəqabət qabiliyyətinin çatışmazlıqlarını kompensasiya edir.
Onun iqtisadi nisbi ölçüsü 1990-cı illərdən bəri kəskin şəkildə kiçildi, ABŞ irəlilədi və Çin onu tutdu.
Həddindən artıq tənzimləmə məhsuldarlığı və innovasiyanı boğur, biznesləri həddindən artıq uyğunluqla yükləyir.
Avropanın yumşaq gücü və əxlaqi nüfuzu , xüsusilə Qlobal Cənubda Qəzzada şəriklik və uyğun olmayan miqrasiya siyasətləri səbəbindən çökdü.
Aİ ABŞ-dan strateji cəhətdən asılı vəziyyətə düşüb , onun suverenliyini və etibarını sarsıdıb.
Yeniləşmə bürokratiyanın kəsilməsini, innovasiyaların təşviq edilməsini, mənəvi nüfuzun yenidən qurulmasını və həqiqi strateji muxtariyyətin qəbul edilməsini tələb edir.
İslahat olmadan, “tənzimləyici supergüc” etiketi yaradıcılıq və suverenliyi qaydalar və asılılıq müqabilində dəyişən bir qitənin epitafina çevrilmək riski daşıyır.скачать dle 12.1