Səhra qaranlıqlarında Tehranın gizli əli və izi

İran rejimi heç vaxt bu qədər həssas olmamışdır. İsrailin Qəzza zolağında və Livanda öz müvəkkil qüvvələrini məhv etməsi, Suriyada Əsəd rejiminin qəfil süqutu , eləcə də ABŞ-ın Yəməndə husilərə qarşı təpkisi ilə Tehranın gizli əli regionda öz nəzarətini itirir. Bununla belə, həmişə heyrətləndirici dözümlülük rekordu ilə rejimin təzyiq altında sadəcə büküləcəyinə heç bir zəmanət yoxdur . Uran zənginləşdirmə miqyasını nəzərə alsaq, mövcud rejimin qarşısını almaq həmişəkindən daha vacibdir, indiki hesablamalar İranın onlarla nüvə silahının yanacağı üçün lazım olan silah səviyyəli uranı istehsal etmək iqtidarında olmasına bir neçə həftə qaldığını göstərir. [1] Lakin bu nüvə təcrübəsi sırf güclə kökündən silinməyəcək. [i] Əvəzində Birləşmiş Ştatlar İranın zəiflik anından istifadə edərək danışıqlara əl atmalı və əsrin razılaşmasına çevrilə biləcək bir şeyi vurmalıdır.

İndi qüvvədən düşsə də, 2015-16-cı illər üçün Birgə Hərtərəfli Fəaliyyət Planı (JCPOA) nüvə silahına yaxın olan İranda naviqasiya üçün presedent yaratdı. İran və dünyanın altı gücü - ABŞ, Böyük Britaniya, Fransa, Almaniya, Çin və Rusiya arasında Avropa İttifaqı ilə birlikdə iqtisadi sanksiyaların yüngülləşdirilməsi müqabilində İranın nüvə proqramını məhdudlaşdırmaq barədə razılaşma əldə olunub. [ii] Konsepsiyası İranın ABŞ-a nifrəti ətrafında diplomatik manevr potensialını nümayiş etdirdi və onları “haqsızlıq və qurbanlıq hekayəsi üzərində qurduqları və genişləndirdikləri” proqram üzrə həyati güzəştlər verməyə inandırdı. [iii] Razılaşmanın kənara çıxmasının açarı İranın danışıqlar masasına “ciddi niyyət”lə gəlməsini təmin edən sanksiyaların “dramatik artımı” idi. [iv] Bu gün İranın bir daha danışmaqdan başqa çarəsi qalmaya bilər. Rejim İsrail və ABŞ-a qarşı tammiqyaslı müharibədən sağ çıxa bilməyəcəyini bilir və onların 7 oktyabr 2023-cü ildən İsrailə birbaşa zərbələri həm məhdud, həm də icraedici olub. [v] Çıxış strategiyası axtarışında "islahatçı" İran prezidenti Pezeşkian sanksiyaların bir daha yumşaldılması müqabilində Birgə Hərtərəfli Strateji Tərəfdaşlıq Sazişini canlandırmaq arzusunda olduğunu bildirib. [vi]

O vaxtdan bəri İranın nüvə eskalasiyasını dayandırmaq üçün E3 (Böyük Britaniya, Fransa və Almaniya) və İran arasında danışıqlar başlayıb . [vii] Lakin Tramp administrasiyasının 2018-ci ildə razılaşmadan qəfil çıxmalarını nəzərə alsaq, JCPOA-nın dirçəldilməsinin arxasında öz dəstəyini qoyacağı ehtimalı çox azdır. Bunun əvəzinə Tramp İranı “iflas etmək” üçün “maksimum təzyiq” siyasətini öhdəsinə götürüb. [viii] Bu sərt mövqenin təhlükəsi, aydın və konstruktiv məqsədə çatmaq üçün İranı bəzi böyük güzəştlərə getməyə məcbur edə bilər. ABŞ İran üçün nüvə ambisiyalarını ehtiva edəcək və regionda davamlı sülhü təmin edəcək bir razılaşma şəklində diplomatik imkanlar təqdim etməlidir.

Hərtərəfli Saziş

ABŞ-ın JCPOA-dan çıxmasından əvvəl Trampın BMT-dəki səfiri sazişi “İran rejiminin nüvə inkişafı ilə onun qanuna zidd davranışlarının qalan hissəsi arasında süni xətt çəkdiyi” səbəbi ilə tənqid edib. [ix] Düzdür, JCPOA İran Rejiminin fəaliyyətini məhdudlaşdırmaq üçün çox dar çərçivə qəbul etdi. Beynəlxalq Atom Enerjisi Agentliyinə (MAQATE) İranın nüvə fəaliyyətlərinə nəzarət etmək tapşırılıb və əgər İran JCPOA sazişi çərçivəsində götürdüyü öhdəliklərə əməl edərsə, sanksiyalar ləğv ediləcək. Bu, İranın nüvə silahı inkişaf etdirməsinin qarşısını almağa və bölgədə nüvə silahı yarışından qaçmağa çalışsa da, İranın regional təsirini hərbi vəkilləri və ballistik raket imkanları vasitəsilə yoxlamaq üçün çox az şey edilib. Sadəcə olaraq, BMT Təhlükəsizlik Şurasının 2231 saylı qətnaməsi ilə İrandan ballistik raketlərin istehsalı və inkişafından çəkinməyə çağırılıb, əgər onlar nüvə başlıqları daşıya bilirlərsə. Bu, təkcə rejimə qanuni tələblər qoya bilməməsi ilə deyil, həm də İranın adi müdafiə mexanizmləri adı altında ballistik raket proqramını davam etdirməsinə imkan verməsi baxımından təsirsiz idi .

İranın nüvə proqramını onun sabitliyi pozan digər regional fəaliyyətlərindən təcrid olunmuş şəkildə həll etmək mümkün deyil. Siyasət qurucuları üçün acınacaqlı reallıq ondan ibarətdir ki, söhbət regional və qlobal təhlükəsizliyə gəldikdə ikisi bir-birinə bağlıdır və hər biri İranın ekzistensial təhlükə kimi qavranılmasını gücləndirmək üçün bir-biri ilə oynayır. Ballistik raket proqramı təkcə İranın nüvə imkanlarının təməl daşını təşkil etmir, həm də rejimin bütün regionda güc proyeksiyasının açarıdır və qonşu dövlətlər üçün birbaşa təhlükə yaradır və Livanda Hizbullah, Qəzzada HƏMAS və Yəməndə Husilər də daxil olmaqla qeyri-sabitliyi pozan qeyri-dövlət nümayəndələrini gücləndirir.

Əslində, JCPOA elan edildikdən bir neçə gün sonra Ali Rəhbər Xamneyi sazişin İranın davranışını heç bir şəkildə dəyişdirməyəcəyinə söz verdi və regional müttəfiqlərinə davamlı dəstəyi vurğuladı. [x] O, nüvə razılaşmasını bir kənara qoyaraq İranın regional mövcudluğunu iddia edirdi. İrəliləyərkən, İranın ballistik raket proqramı və onun regional etibarlı dövlətlərə hərbi dəstəyi, İran təhlükəsinin qarşısını almaq üçün istənilən hərtərəfli nüvə sazişi çərçivəsində açıq şəkildə müzakirə edilməlidir.

Regional Oyunçuların Birləşdirilməsi

İranın daha geniş regional fəaliyyətlərinə laqeyd yanaşması JCPOA-nın danışıqlar prosesindəki əsas qüsurla əlaqələndirilə bilər: regional aktorların kənarda qalması. Əvəzində bir qrup qeyri-regional güc İranın nüvə proqramı üçün öz parametrlərini təyin edir və belə bir razılaşmanın regional təhlükəsizlik dinamikası üzərindəki təsirlərini nəzərdən qaçırır. Bu cür istisna yalnız razılaşmanı məhdudlaşdırmadı, həm də regiondakı ABŞ tərəfdaşlarında xəyanət hissi və artan həssaslıq hissi yaratdı. Səudiyyə Ərəbistanı bir vaxtlar İrana qarşı regional dayaqlarını təmin etmək üçün ABŞ-ın sarsılmaz dəstəyinə arxalanmışdı; Səudiyyə vəliəhdi Abdullanın 2005-ci ildə Texasdakı Corc Buşun fermasına səfəri zamanı ikisi ortaq regional ambisiyalarla qeyd olunan “şəxsi dostluqlarını” qeyd edən birgə bəyanat yayaraq, “bölgədə sülh və sabitliyi təşviq etmək səylərinə zidd” terror aktlarına qarşı birgə mübarizəyə sadiq olduqlarını bəyan etdilər. [xi] Bu ittifaq Obama administrasiyası altında JCPOA-nın bağlanması ilə parçalandı və bunun əvəzinə Səudiyyə Ərəbistanının qonşu rəqibi İranı gücləndirmək kimi görünürdü. Ər-Riyad alternativ tənzimləmələr etməyə başladıqda, bu imtinanın nəticələri dərinləşəcək.

Yaxın Şərqdəki müttəfiqlərinin bu laqeydliyi və bundan sonra ABŞ-ın regiona qarşı ardıcıl olmayan siyasəti Pekinin vasitəçiliyi ilə 2023-cü ilin martında Səudiyyə-İran yaxınlaşması ilə nəticələndi. [xii] Çinin iqtisadi məqsədlərə nail olmaq üçün Yaxın Şərqdə fəaliyyətini genişləndirməsi onun regional mövcudluğunu artırdı; 2016-cı ildən bəri həm İran, həm də Səudiyyə Ərəbistanı da daxil olmaqla, region ölkələri ilə bir neçə Hərtərəfli Strateji Tərəfdaşlıq inkişaf etdirmiş və davam etdirmişlər. [xiii] İran ABŞ-ın bölgədəki təsirinə qətiyyətlə qarşı çıxdığı və Səudiyyə Ərəbistanının öz bahislərini hedcinq etməyə meylli olması ilə hər biri Çinlə əlaqə qurmağın faydalarını gördü.

Səudiyyə-İran yaxınlaşması təkcə Çinin artan regional mövcudluğunun göstəricisi deyil, həm də region daha çoxqütblülüyə doğru irəlilədikcə praqmatik və iqtisadi yönümlü əməkdaşlıqla səciyyələnən Yaxın Şərqdə “Çin modeli”nin qəbul edilməsi istiqamətində daha geniş tendensiyadır. [xiv] Çinin oyun kitabının cəlbediciliyi onun regionda ikitərəfli münasibətlərə apolitik, bərabər tərəfli yanaşmasındadır və uzun müddətdir davam edən düşmənlər arasında diplomatik əlaqə üçün effektiv forum təmin edir.

Bununla belə, əks tərəf odur ki, Çin bu Yaxın Şərq aktyorlarının təhlükəsizliyini nə təmin edir, nə də gücləndirir. [xv] Onların son siyasi münaqişəyə qarışmaq istəməməsi sübut edir ki, hamının dostu heç kimin dostu deyil. Bu, ABŞ üçün rıçaq rolunu oynaya bilər; Əgər onlar Səudiyyə Ərəbistanını müttəfiqliyə sarsılmaz sadiqliyinə inandırsalar və onları İranın regional fəaliyyətləri və nüvə proqramı üçün sərhədlərin yaradılmasına cəlb etsələr, qarşıdan gələn razılaşma təhlükəsizliyin təminatı kimi qələmə verilə bilər. Əgər Səudiyyə Ərəbistanı danışıqlar prosesində agentliyə malik olarsa, onlar Körfəz Əməkdaşlıq Şurası adından sövdələşməni öz regional landşaftında möhkəm kökləmək üçün hərəkət edə bilər, bu çərçivədə Körfəzdəki əsas müttəfiqlər onun müvəffəqiyyətinin təmin edilməsində pay sahibidirlər.

İsrail-Həmas atəşkəs prosesindən aydın olur ki, Qətər regional diplomatiya üçün nisbətən neytral və zahirən təsirli bir fon yarada bilər. Bu, çoxqütblülük naminə regional diplomatiya üzərində daha çox agentlik axtaran Yaxın Şərq aktyorlarına doğru hərəkəti izah edəcək, eyni zamanda ABŞ-ın rəhbərlik etdiyi təhlükəsizlik arxitekturası çərçivəsində prosesi dəstəkləyəcək.

İsrailin regionda təhlükəsizliyinin təmin edilməsi məsələsi də qalır ki, bu da İranın qarşısını almaqla yanaşı, Trampın Yaxın Şərq strategiyasına lövbər verəcək. [xvi] Əvvəlki dövründə İsrailin İbrahim Sazişləri vasitəsilə ərəb dövlətləri ilə normallaşmasına təkan verildi. Gözlənilir ki, Tramp növbəti diplomatik qələbəsi üçün gözlərini Səudiyyə Ərəbistanına dikərək, ikinci dövründə bu siyasəti genişləndirəcək. Trampın İsraili yavaş-yavaş regional diplomatik mənzərəyə daxil etmək strategiyası düzgün istiqamətdə atılmış addım olsa da, Səudiyyə Ərəbistanının hesablamalarının dəyişməsi onun İsraili tanımasının daha baha başa gələ biləcəyi anlamına gəlir. [xvii] Praktiklik çətin olacaq və tarazlıq Fələstin ərazilərində vəziyyətin necə inkişaf etməsindədir.

Çinlə işləyirsən?

Çin İran üçün əlverişli alternativ təqdim etdikcə Trampın “maksimum təzyiq” siyasəti sarsılacaq. Bölgədə alternativ güc kimi mövqe tutmazdan əvvəl Çin JCPOA-nın arxasında əsas oyunçu kimi ABŞ-la yanaşı çalışıb. Onların İrana qarşı sanksiyaların tətbiqində əməkdaşlığı İslam Respublikasını danışıqlar masasına oturmağa məcbur etdi. [xviii] Lakin o vaxtdan bəri Çin qərb sanksiyalarına məruz qalan kölgə tanker donanması vasitəsilə İran neftinin ən böyük alıcısına çevrildi. [xix] Bu qeyri-qanuni ixrac əhəmiyyətlidir; Tehran 2023-cü ildə 53 milyard dollar gəlir gətirə bildi və 2024-cü il üçün hasilat təxminən eyni oldu. [xx] [xxi] Əsasən Çin tələbi ilə təmin edilən bu gəlir İran iqtisadiyyatını ayaqda saxlayır və onun regional etibarnamələrinə sponsorluq etməyə imkan verir. [xxii] Çin sadəcə olaraq iqtisadi praqmatizm və siyasi qərəzsizlik əsasında sanksiyalara məhəl qoymamağa davam edəcək və Vaşinqton çətin ki, Trampın Pekinlə davam edən ticarət müharibəsi fonunda onları öz tərəfinə çəkə bilməyəcək.

Çin Yaxın Şərqi yenidən yazmaq istəmir, əksinə, ABŞ-ın bölgədəki nizamının məhdudiyyətlərindən kənarda sərbəst fəaliyyət göstərmək istəyir. Bununla belə, İranla saziş Pekinə iqtisadi məqsədlərini həyata keçirmək üçün mühüm olan sabitliyi təmin etmək üçün bir vasitə kimi təqdim oluna bilsə, çinlilərin ən azı İranın uranın zənginləşdirilməsi proqramı ilə bağlı bəzi ümumi qırmızı xətlərə əməl etməyə razılıq vermə şansı daha yüksəkdir. Çin İran neftini idxal etməklə İranın sanksiyalardan yayınmasına şərait yaratmağa davam edərsə, ABŞ sanksiyalarla hədələyə bilər. İstənilən halda, İranın Rusiya ilə 20 illik strateji tərəfdaşlıq müqaviləsi imzaladığını nəzərə alsaq, İrana qarşı vahid cəbhə getdikcə daha vacib olacaq. [xxiii]

Təbii ki, Trampın şahin administrasiyasını Çinlə işləməyə inandırmaq məsələsi var. Ağ Evdəki məsləhətçilər Trampın razılaşma sənətinə verdiyi qiymətə müraciət edərək, çinlilərlə yanaşı işləmək ideyasını satmalı və bunu İran rejiminə qarşı administrasiyasının siyasi qələbəsi kimi qələmə verməlidir. Bu, Yaxın Şərqdə üstünlüyün bərpası və regionda Çinin rəhbərlik etdiyi və rəqabət aparan sistemə keçidin məhdudlaşdırılması kimi çərçivəyə salına bilər. O, həmçinin Çinlə razılaşmanı əldə etmək üçün ABŞ-ın Tayvan qarşısında götürdüyü öhdəliklərdən yaxşı və ya pis geri çəkilməyə hazır ola bilər. [xxiv] Bu, Trampın beynəlxalq arenada ən sərfəli cəhdi hesab etdiyindən asılı olacaq. Lakin İranın həm nüvə ambisiyalarını, həm də sabitliyi pozan regional fəaliyyətləri yoxlamaq üçün çoxtərəfli, hərtərəfli və hər şeyi əhatə edən razılaşmanın dəyəri onun üzərinə basılmalıdır.

Nəticə

Yalnız İranın nüvə ambisiyalarının güclə və ya diplomatiya yolu ilə qarşısını almağa diqqət yetirmək İran təhlükəsinin qarşısını almaq üçün kifayət deyil. İranın nüvə obyektlərinə hücum etmək uzunmüddətli perspektivdə faydasız olacaq; onlar sadəcə olaraq kökünü kəsmək mümkün olmayan bir nüvə təcrübəsi inkişaf etdirdilər. [xxv] Eyni şəkildə, sırf İranın nüvə proqramına diqqət yetirən razılaşma onların İranın xarici siyasətinin müxtəlif arenalarında yayılan təsirlərini də gözdən qaçırır. Sanksiyaların yumşaldılması vədi İranın regional etibarnamələrinə sponsorluğunu dayandırması və nüvə proqramının qarşısını alması ilə şərtlənməlidir. Son hadisələr rejimin qeyri-müəyyən mövqeyini ifşa etsə də, indi rejimin ən mühüm və xüsusilə təcili prioriteti olan onun sağ qalması müqabilində onlara mötədillik və inteqrasiyadan başqa seçim qalmamalıdır. Trampın unikal fürsəti Səudiyyə Ərəbistanı kimi regional aktorların və Çin kimi qeyri-regional güclərin müxtəlif siyasi, təhlükəsizlik və iqtisadi maraqlarını bir araya gətirməkdə və İranla bağlı sazişi təşviq etməkdə və ABŞ-ı Yaxın Şərqdə üstünlük verilən təhlükəsizlik qarantı kimi mövqeləndirməkdədir.скачать dle 12.1