Çinin Kəşfiyyat İdarələri və Beyin Mərkəzlərini birləşdirin

Jəlal Cavanşir
__________________________________
Bəlkə də məni geniş araşdırma aparmağa və siyasi qərarların qəbul edilməsində və ya Çinli qərar qəbul edən şəxs üçün uzunmüddətli planların qurulmasında kömək etmək üçün “kiçik və ya mərkəzi liderlik qruplarının” rolunu və Çin daxilində (yerli dəstək qruplarının) rolunu öyrənməyə nə sövq etdi? özü, oxşar xarici platformaların işə salınmasıdır və mən – Çin siyasi məsələləri üzrə beynəlxalq miqyasda tanınan misirli ekspert kimi – bütün bu platformalar və ixtisaslaşan oxşar qruplarla daimi təmasda olmuşam və onların bütün gündəlik fəaliyyətlərini davamlı şəkildə izləyirəm. Çini öyrənməkdə. Bundan əlavə, Çin siyasi işlərində dəqiq akademik ixtisasıma və Çində hakim Kommunist Partiyasının siyasətinə görə, Çin haqqında fikirlərini başa düşmək üçün onlara cavabdeh olanlara sorğu e-poçtları göndərməkdə maraqlıyam, xüsusən də onun üzvləri. dünyanın bütün ölkələrindəndirlər, Çini fərqli nöqteyi-nəzərdən anlamaq və dərk etmək yolunda dayanırlar. Bunu “Gənc Çin Qrupu” vasitəsilə konkret tətbiq nümunəsi kimi başa düşmək olar.

Yalnız əcnəbilərin daxil olduğu bu qrup Çini fərqli nöqteyi-nəzərdən anlamaq üçün çalışır və “Gənc Çin Qrupu” Çində bütün mədəniyyətlərdən və millətlərdən olan ən çox gənci daxil etmək və mənimsəmək məqsədi güdür. Çində Amerika Birləşmiş Ştatları, Avropa və Yaxın Şərqdəki gənclərin sayından daha çox gənc var və tək onlar Amerika Birləşmiş Ştatlarının və Kanadanın ümumi əhalisinin cəmindən çoxdur. Burada "Gənc Çin Qrupu" bütün ölkələrinin nümayəndələri ilə ünsiyyət qurmağa, istehlakı, yaradıcılığı və ya ölkələrinin Çinlə istiqamətini başa düşməyə çalışır. “Gənc Çin Qrupu” şüarı qaldırır: (Gənc Çini başa düşməlisiniz: onlar kimdir, nə istəyirlər və dünyanı necə görürlər)?

Bir sıra gənc Amerika liderlərinin rəhbərlik etdiyi “Gənc Çin Qrupu” Çin və dünyanın qalan hissəsi arasında anlaşma körpüsü yaradır. “Gənc Çin” termini ölkənin qlobal səhnədə inkişaf edən şəxsiyyətinə əlavə olaraq, Çində qırx yaşa qədər olan 700 milyon insana aiddir. Bunun üçün hər ikisini başa düşmək və biliyi təcrübəyə çevirmək üçün Gənc Çin Qrupu yaradılmışdır. Burada Gənc Çin Qrupu Çini əvvəldən başa düşmək üçün brendlər, şirkətlər, investorlar və hökumətlərlə işləyən, xüsusilə ABŞ-dan olan gənc xarici mütəxəssislərdən ibarətdir. Bu aparıcı əcnəbilər qrupu öyrənməyə, Çinlə bağlı suallarınıza empatiya, araşdırma və əsas həqiqət gətirməyə çalışır. Davamlı keyfiyyət və kəmiyyət tədqiqatları vasitəsilə o, inkişaf edən qlobal dinamikanı idarə edən suallara insanlara ilk baxışı təqdim edir. Gənc Çin Xarici Gənclər Qrupu ilk növbədə Çini kəşf etmək məqsədi daşısa da, 1999-cu il mayın 7-də ABŞ-ın Belqraddakı Çin səfirliyini bombalamasından sonra Çin Milli Təhlükəsizlik üzrə Gənc Çin Aparıcı Qrupunu yaratdı. Gənc Çin Liderinin missiyası Çin daxilində Milli Təhlükəsizlik Qrupu Çin daxilində kəşfiyyat agentlikləri və müxtəlif akademik və qeyri-akademik beyin mərkəzləri rolunu oynamaqla yanaşı, ilk növbədə kəşfiyyat agentliklərinin işinə nəzarət etmək və onları bir-biri ilə əlaqələndirməkdir. Yerli dəstək qrupları, eyni zamanda, müxtəlif Çin azlıqlarının cəmləşdiyi ərazilərdə nümayəndələrin olması, onların bütün tələblərini və vəziyyətlərini başa düşmək və həll etmək üçün bütün Çin əyalətləri və bölgələrində Çin qərar qəbul edənlərə kömək etməkdə böyük aparıcı rol oynayır.

Bəzən “mərkəzi aparıcı qrup” və ya “kiçik aparıcı qrup” kimi də tanınan yerli dəstək qrupları mahiyyətcə əsas funksional məsələlər üzrə qərarlar qəbul etmək tapşırığı verilmiş CPC orqanı kimi xidmət edir. Kiçik aparıcı qruplar Çin daxilində müxtəlif kəşfiyyat agentlikləri arasında icra komitələri kimi fəaliyyət göstərir və daha da təsir edici şəkildə hökuməti, hakim Kommunist Partiyasının özündən və ordudan yan keçir. Əsas kiçik aparıcı qruplar milli təhlükəsizlik, xarici əlaqələr, Tayvan, Honq-Konq və Makao işləri, təbliğat və ideologiya, Çin daxilində və xaricində maliyyə və iqtisadi məsələlər kimi məsələləri əhatə edir. Burada, CPC Baş Katibi "Xi Jinping" şəxsən Çin daxilində hərtərəfli islahatların dərinləşdirilməsi üçün mərkəzi aparıcı qrupun 70-dən çox iclasına sədrlik etdi. Kiçik və ya diqqət mərkəzində olan yerli aparıcı qruplar məsələləri müzakirə etmək, fikir mübadiləsi aparmaq və Siyasi Büroya və onun Daimi Komitəsinə siyasi tövsiyələr vermək üçün Çin Partiyasının, hökumətinin və ordusunun yüksək vəzifəli rəsmilərini bir araya gətirir. Nüfuzlu akademiklər və jurnalistlər də yerli aparıcı qruplarda iştirak edə bilərlər. Bütün yerli rəhbərlik qrupları nazirlər səviyyəsində fəaliyyət göstərmir; bəziləri aşağı səviyyəli məmurlarla işləyə bilər. Son illərdə yerli rəhbərlik qrupları ayrı-ayrı liderlərin siyasətə istiqamət verməsi üçün mühüm vasitələr təqdim etmişlər. Onlar ali rəhbərliyə əsas siyasət sahələrinin idarə olunması üzərində birbaşa nəzarəti həyata keçirməyə imkan verir.

2000-ci ilin sonlarında Pekin yeni milli təhlükəsizlik rəhbərliyi qrupu yaratdı. Çin hökumətin daxilindən və xaricdən aldığı siyasət təhlili mənbələrini şaxələndirməyə də çalışıb. Çin Xarici İşlər Nazirliyinin yeni qabaqcıl siyasət planlaşdırma şöbəsinin əsas və yüksək təsirli rolu hazırda Çində daxili siyasi fikrin görkəmli mənbəyidir.

Çin Prezidenti “Xi Jinping” dövründə onun gündəminin əsas elementlərini irəli sürmək və Çin bürokratiyasındakı maneələri aradan qaldırmaq üçün bir sıra kiçik yeni yerli rəhbərlik qrupları yaradıldı. “Xi” dövründə partiya üçün səkkiz yeni yerli rəhbərlik qrupu və Dövlət Şurası üçün 21 yeni yerli rəhbərlik qrupu 2012-ci ildə hakimiyyətə gəldikdən qısa müddət sonra yaradıldı. Çin Sədri Si Cinpinin doqquz yerli lider qrupuna şəxsən sədrliyi – görünməmiş sayda – öz əksini tapdı. hakimiyyəti öz əlində cəmləşdirmək istəyi. Bu, "Xi" üçün yerli dəstək qruplarına üstünlük verərək Çinin kollektiv rəhbərliyindən yan keçmək üçün bir vasitə təmin etdi. Eyni zamanda, “CPC” media rəsmiləri, sözçülər və məşhur gündəlik qəzetlər də daxil olmaqla bir qrup Çinli “dəyirmi masa” metodundan istifadə edərək Çin daxilində mərkəzi rəhbərlik qruplarının və kiçik yerli liderlik qruplarının roluna bənzər müzakirələr aparmağa başladı. yeni analitiklərin açıq rəhbərliyi ilə. Bəzi qəzetlər, xüsusən də Huanqi Shibao (International Times) və Nanfang Zhoumu (Southern Weekend), hətta Çinin şərtlərini müzakirə etmək və öyrənmək üçün yüksək səviyyəli dəyirmi masa analitiklərinin bəzi fikirlərini dərc edərək, alternativ siyasət və planlara çağırıb və Çində qərar qəbul edən şəxsə tövsiyə ediblər. .

Bunun əksinə olaraq, ən görkəmli Çin nəşrləri və onların beyin mərkəzləri və tədqiqat mərkəzləri haqqında anlayışım və onları izləməklə, mən aşkar etdim ki, mövcud üzvlüyün təfərrüatları və hətta mövcud yerli dəstək qruplarının və ya Çin daxilindəki kiçik mərkəzi liderlik qruplarının sayı nadir hallarda olur. açıqlanıb. Əvvəlki onilliklərdə Çin daxilində “yerli dəstək qrupları” kimi tanınan və Çin şərtlərini və siyasətlərini müzakirə etmək üçün kiçik mərkəzi rəhbərlik qrupuna bənzəyən bəzi tarixi məlumatlar verilsə də, onlar rəsmi olaraq ictimaiyyətə açıq olan təşkilati diaqramlara daxil edilməyib. və ya Çin daxilində və xaricində liderlik və siyasi və iqtisadi qərarların qəbulu üçün alətlər kimi həssaslığına görə hökumət institutlarının təsvirləri. Həmçinin, Çin daxilində yerli dəstək qruplarının və kiçik mərkəzi rəhbərlik qruplarının çevik təbiəti təsdiq edir ki, onların üzvlük və strukturu Çin güc strukturunda böyük dəyişikliklərə və hərəkətlərə məruz qala bilər.

Burada başa düşməliyik ki, yerli dəstək qrupları və Çinin şərtlərini müzakirə etmək üçün bütün kiçik rəhbərlik qrupları daimi işçi heyətinə malik deyil və bunun əvəzinə gündəlik əməliyyatları idarə etmək, araşdırma və siyasət tövsiyələri üçün ümumi ofislərinə etibar edirlər. Beləliklə, yerli dəstək qrupunun effektivliyi çox vaxt onun ümumi ofisinin effektivliyindən asılıdır.

Çin siyasəti üzrə ekspert olaraq, bunların (Çin daxilindəki kiçik liderlik qrupları) iş mexanizmini, öyrənilməsini və başa düşülməsini təhlil edəndə, onların Çin siyasi sisteminin ən az institutsional və buna görə də ən çevik hissələrindən biri olduğunu gördüm. Hakim Kommunist Partiyasının özü ilə əlaqəli bir sıra Çin mənbələri göstərir ki, bu kiçik rəhbərlik qrupları ilk dəfə 1958-ci ildə (Çin Kommunist Partiyasının Nizamnaməsinin Doqquzuncu Fəsli) səlahiyyət verdiyi mandat altında yaradılıb.

1987-ci ilin dekabrında Çin Kommunist Partiyası Mərkəzi Komitəsinin İkinci Plenumu tərəfindən təsdiq edilmiş bir sıra islahatlar çərçivəsində bu kiçik liderlik qruplarının və yerli dəstək qruplarının rolu yenidən müəyyən edildi və onların rolu Çin daxilində və xaricdə tənzimləndi. Bu kiçik rəhbərlik qrupları Partiya Mərkəzi Komitəsinin məşvərətçi qərar qəbul edən orqanları kimi təsnif edilirdi və adətən qısamüddətli, tapşırıq yönümlü qruplar idi. 1997-ci ildə onlar Pekinin siyasi sisteminin rəsmi hissələri kimi təsdiqləndilər. Baş katib “Xi Jinping” dövründə onlar xüsusi əhəmiyyət kəsb edib. Bəziləri daimi əsaslarla işləyir, digərləri isə təcili problemləri həll etmək üçün müvəqqəti olaraq oradadırlar.

Burada siyasətin icrası yerli dəstək qrupları və mərkəzi aparıcı qruplar vasitəsilə, əsas qərar qəbul edən orqanlar, o cümlədən yerli dəstək qrupları və daha kiçik aparıcı qrupların hesabat verdiyi CPC Mərkəzi Komitəsinin Siyasi Bürosu vasitəsilə əlaqələndirilir və onların hesabatlarının surətləri göndərilir. Dövlət Şurasına, Mərkəzi Hərbi Komissiyaya, Dövlət Şurasına və Xarici İşlər Nazirliyinə. Yerli dəstək qruplarına və daha kiçik aparıcı qruplara vaxtaşırı Siyasi Büronun Daimi Komitəsinin üzvləri rəhbərlik edirlər. Bununla belə, Çinin şaquli şəkildə təşkil edilmiş hökumət sistemində bəzən onun müxtəlif hissələri arasında üfüqi koordinasiya yoxdur və yerli dəstək qrupları bu üfüqi koordinasiya çatışmazlığının aradan qaldırılmasında mühüm rol oynayır. Funksional olaraq yerli dəstək qrupları qərarların qəbulunu asanlaşdırmaq və Çin hökumət sisteminin üfüqi olaraq parçalanmış təbiətini kompensasiya etmək üçün Partiyaya ümumi səlahiyyətlərindən istifadə etməyə imkan verir.

Ümumiyyətlə, iki növ yerli dəstək qrupları var. CPC-nin yerli dəstək qrupları Siyasi Büronun və CPC Katibliyinin bütün siyasət əməliyyatlarını idarə edir və Nazirlər Kabinetinə bənzər Dövlət Şurasının yerli dəstək qrupları hökumət siyasətinin həyata keçirilməsini əlaqələndirir. Çində partiyanın yerli hökumət qrupları daha çox siyasi və hüquqi məsələlərə, eləcə də milli təhlükəsizlik məsələlərinə, Dövlət Şurasının yerli hökumət qrupları isə iqtisadiyyat və cəmiyyətə diqqət yetirir. Bunlar 2017-ci ildə bildirilən akademik araşdırmadır, 26-sı partiyaya, 57-si isə dövlətə bağlı olmaqla 83 yerli hökumət qrupunun olduğunu təsdiqləyib. Bu, 39 yerli hökumət qrupunun 2015-ci ildəki təxminindən əhəmiyyətli artımdır. Çində yerli hökumət qruplarının rolunu təhlil edərək, onlar konkret siyasətlər formalaşdırmır, əksinə, dövlətin bürokratik fəaliyyətinin davam etməli olduğu “siyasətin ümumi istiqaməti üzrə təlimatlar” verirlər. Bununla belə, aparıcı qrupların tövsiyələri hökumətin, partiyanın və müvafiq hərbi qurumların aparıcı üzvlərinin konsensusunu ifadə etdiyi üçün siyasətin müəyyən edilməsi prosesinə əhəmiyyətli təsir göstərə bilər. Bəzi hallarda Çin rəhbərliyi bu kiçik yerli qrupların və kiçik mərkəzi rəhbərlik qruplarının “FATF tövsiyələri” kimi tanınan “maliyyə işçi qruplarını” onlara heç bir əhəmiyyətli dəyişiklik etmədən qəbul edir.

Nəhayət , Çin daxilində yerli resursların idarə edilməsi qrupları və ya kiçik rəhbərliklər sadəcə olaraq ÇKP daxilində siyasət formalaşdırmaqla kifayətlənmirlər; onlar da bəzən fərqli məqsədlərlə bir çox başqa qruplara rəhbərlik edirlər. Gələcəkdə üç imkan var: Prezident “Xi Jinping”, “ÇKP”-nin baş katibi kimi, yerli resursların idarə edilməsi qruplarından istifadə edəcək: onları ilkin informasiya koordinatoru roluna qaytarmaq; partiya və hökumət bürokratiyasına strateji rəhbərlik etmək üçün yerli resursların idarə edilməsi qruplarından istifadə etmək; ya da “Xi” sədrinin etdiyi kimi, yerli resursların idarə edilməsi qruplarının siyasətin formalaşmasında daha daimi mərkəzi mövqe tutmasını təmin edin. Yerli resursların idarə edilməsi qrupları onlara birbaşa nəzarət edən Prezident “Xi” ilə mərkəzləşdirilməyə davam edərsə, bu, yoldaş “Xi”yə daha çox səlahiyyət və Çindəki hər bir əsas siyasət məsələsinə çıxış imkanı verəcək, çünki bu yerli resursların idarə edilməsi qruplarında o, rəhbərləri üstələyir. masa arxasında bürokratlar.скачать dle 12.1