Strategiyasız Simmetriya:Yeni Tarif Savaşı,Pozulan Qlobal İqtisadi Nizam

BAKI, Forpost.az Milli Tədqiqatlar Mərkəzi
7 aprel 2025-ci ildə Amerika Birləşmiş Ştatları 14257 saylı İcra Fərmanı ilə digər ölkələrin ABŞ mallarına tətbiq etdiyi istənilən tariflə eyni və ya daha yüksək olacağını bildirdi. Çin çox yüksək tariflərlə təhdid etdi, sonra danışıqlar başlayarkən 90 günlük fasilə üçün 10%-ə endirdi. Ümumdünya Ticarət Təşkilatı (ÜTT) 2025-ci il ticarət proqnozunu aşağı saldı və zərərin əvvəlki proqnozlardan daha pis olduğunu bildirdi. Biz bunu əvvəllər də görmüşük. 1980-ci illərdə ABŞ-Yaponiya avtomobil mübahisələri əvvəlcə çətin, sonra isə baha başa gəldi. 2018-ci ildə polad və alüminium tarifləri də eyni şeyi etdi. Nümunə təkrarlanır: sürətli siyasi alqışlar, ardınca daha yüksək qiymətlər, təchizat problemləri və gərgin ittifaqlar. Tap-tap nadir hallarda yaxşı başa çatır.

Pandemiyadan sonra təchizat zəncirləri hələ də kövrəkdir və yeni tariflər daha bir stress testidir. Batareya dərəcəli litiuma tarif sürətlə yayılır: Çili mədənçiləri istehsalı dəyişir, Çin katod istehsalçıları ehtiyat yığır və ABŞ avtomobil istehsalçıları yeni modelləri təxirə salırlar. Çatışmazlıqlar qiymətləri artırır. Mərkəzi banklar daha sonra pis bir seçimlə üzləşirlər - böyüməni sərtləşdirib yavaşlatmaq və ya daha çox inflyasiyanı qəbul etmək. ABŞ Xəzinədarlıq işçiləri güzgü tariflərinin qlobal məhsulu yarım faiz azalda biləcəyini söylədikdə, onlar sadəcə gecikmələri və xərcləri artırırlar.

Tərəfdarlar tariflərin asan pul gətirdiyini iddia edirlər. ABŞ 2024-cü ildə təxminən 98 milyard dollar topladı. Lakin bu, federal gəlirin yalnız 1,7 faizi və 1,46 trilyon dollarlıq kəsirin kiçik bir hissəsi idi. Tarif gəlirləri də ticarət yavaşladıqda azalır, ona görə də geniş vergiləri əvəz edə bilməz. Bir sözlə, sabit gəliri başlıqla əvəz edirsiniz.

Kim ödəyir? Çiplər, tibbi cihazlar və sürət qutusu sensorları kimi dəyişdirilməsi çətin olan məhsullar üçün idxalçılar ödəniş edir və xərcləri başqasına ötürürlər. Şirkətlər daha sonra üç pis seçim arasından seçim edirlər: qiymətləri qaldırmaq, təchizatçıları sıxışdırmaq və ya investisiyaları təxirə salmaq. Milli İstehsalçılar Assosiasiyasının may ayında apardığı sorğu göstərib ki, firmaların 37 faizi 14257 nömrəli İcra Sərəncamından sonra bir ay ərzində avadanlıq alışını təxirə salıb.

Əvəzedicilər mövcud olduqda, ticarət azalmaq əvəzinə dəyişir. Vyetnam limanları 2025-ci ilin əvvəlində bir il əvvəlkindən 38 faiz çox ABŞ-a yönəlmiş elektronika emal edib; Meksika fabrikləri məftil qoşquları üçün rekord sifarişlər alıb. ABŞ Çinlə daha dar bir fərq iddia edə bilər, lakin Amerikanın əsas qənaət və xərcləmə problemi eyni qalır. Gəmiçilik marşrutları da uzanır və bu da hökumətlər onları azaltmaq barədə danışsalar da, tullantıları azaldır. Valyuta bazarları başqa bir dönüş yaradır. ABŞ bazarına çıxışı sövdələşmə alətinə çevirməklə, güzgü tarifləri ixracatçıları daha çox dollar saxlamağa sövq edir. Bu, dolları gücləndirir və ABŞ ticarət kəsirini artırır ki, bu da siyasətin vəd etdiyinin əksidir. "Dolların azaldılması" söhbəti, başqa heç bir valyuta eyni likvidlik təklif etmədiyi müddətcə, müzakirə mövzusu olaraq qalır.

Digər paytaxtlar da bu taktikanı təkrarlayır. Aİ özünün Xalis Sıfır Sənaye Qanununa "məcburiyyət əleyhinə" vasitələr əlavə edib. Yaponiya Çin batareyalarını istisna edən elektromobil subsidiyalarını müzakirə edir. Hətta bir vaxtlar proteksionizmdən yayınan hökumətlər belə indi tariflərə sövdələşmə əşyası kimi yanaşırlar. Məsələn, Hindistan Vaşinqtonla danışıqlar uğursuz olarsa, alüminiuma 26 faiz tarif tətbiq edib və daxili istehsalda təxminən 20 milyard ABŞ dolları qorumağa ümid edib.

Vaşinqtonun əmrindən sonra ABŞ Hindistan mallarına iki dalğa tarif tətbiq etdi və bəzi tarifləri ümumilikdə 50 faizə çatdırdı - Braziliya istisna olmaqla, bütün tərəfdaşlar üçün ən yüksək göstərici. Əczaçılıq, yarımkeçiricilər və enerji əsasən qorunub saxlanıldı, lakin Hindistanın ABŞ-a ixracının yarıdan çoxu, təxminən 87 milyard dollar dəyərində olan məhsullar indi problemlə üzləşir. Yeni Dehli bu addımı "ədalətsiz" adlandırdı və tekstil, qiymətli daşlar və zərgərlik məmulatları, eləcə də avtomobil hissələri üçün stimulları artırarkən əks tədbirlər hazırladı. Rupiyanın zəifləməsi və 2026-cı maliyyə ili üçün artım proqnozlarının təxminən 0,2-0,5 faiz bəndi aşağı olması ilə Hindistan kənd təsərrüfatı və süd məhsullarına çıxışı möhkəm saxlayır, daha geniş bir razılaşma üçün səy göstərir və Cənub-Şərqi Asiya və Afrikaya daha diqqətlə baxır. "Çin+1" dəyişikliyindən faydalanan firmalar indi Vyetnam və ya Banqladeşdəki rəqiblərinə nisbətən daha yüksək ABŞ tarifləri ilə üzləşirlər. Bəzi Yapon və Avropa investorları qərarları dayandırır və geosiyasəti xərclər və infrastrukturla yanaşı ölçürlər.

Asiyada eyni tarif üç fərqli vergiyə bənzəyir - yüksək texnologiyalı qovşaqlar üçün vaxtında , aşağı qiymətli ixracatçılar üçün mənfəət və resurs dövlətləri üçün etibarlılıq . Koreya avtomobil və yarımkeçiricilərin yüksək dəyərli ucunda yerləşir, burada güzgü tarifləri əsas tariflərdən daha çox mənşə qaydalarına və uyğunluğa təsir göstərir. Firmalar USMCA/ASEAN mərkəzləri vasitəsilə marşrutu dəyişdirdikcə və ya daha çox məzmunu lokallaşdırdıqca elektromobillər və avtomobil hissələri şəbəkələri yenidən dizayn-mənfəət sıxıntısı ilə üzləşir. Çiplərdə alət idxalı və komponent girişləri daha bahalı və yavaş olur, bu da bəzi bitirmə və montaj işlərini "tarif təmizliyi" sahələrinə aparır və mümkün olduqda siyasət güzəştləri əldə edir.

Tayvanın yuxarı axın çip dizaynı/fabrika rolu kiçik çatışmazlıqları sistem miqyasında qiymət sıfırlamalarına çevirir. Avadanlıq və xüsusi girişlər üçün hətta kiçik əlavə ödənişlər belə müştəri yenidən qiymətləndirməsinə səbəb olur, ixrac nəzarəti və tariflər isə qabaqcıl qovşaqlarda ikiqat əlaqə yaradır. Yaxın müddətli tənzimləmə: həssas proseslər üçün "dost-fabrika" tutumuna (Yaponiya/ABŞ) üstünlük verin və keçid qiymətlərini aşağı axın cihaz istehsalçılarına yönəldin.

Cakartanın nikeldən batareyaya strategiyası parçalanmış rejimdə danışıqlar gücü qazanır, lakin güzgü tarifləri aşağı axın avadanlıqlarının xərclərini artırır və əritmə zavodlarının təkmilləşdirilməsini yavaşlatır. Yerli dəyəri möhkəmləndirmək üçün Koreya/Çin tərəfdaşları ilə daha dərin birgə müəssisələrin yaradılması və ayrılmaların/dəhliz müqavilələrinin bağlanması gözlənilir. Resurslar vasitəsilə davamlılıq, lakin daha çox xüsusi sövdələşmələr və daha az layihə IRR-ləri bahasına.

Geyimlər çox az xərclə satılır; mənşə qaydalarının yoxlanılması və sənədləşmə riski, tarif xətləri aşağı görünsə belə, mövsümün mənfəətini silə bilər. Çindən yayınma yalnız uyğunluq proqnozlaşdırıla bilən qaldıqda və parça mənşəyi "təmiz" qaldıqda kömək edir. Bəzi AB ilə əlaqəli sifarişlər Türkiyə/Şərqi Avropaya doğru yönəlir; ABŞ sifarişləri üçün üçüncü ölkə parçalarına daha çox güvənmək mənşə iddialarını sabitləşdirir.

Körfəzin Bəhreyn və BƏƏ-dəki alüminium ixracatçıları üçün bu, tarifləri və Avropanın daxil olan Karbon Sərhəd Tənzimləmə Mexanizmi (CBAM) təzyiq əritmə zavodunun iqtisadiyyatını və bazara çıxışını əks etdirir. İstehsalçılar, 2026-cı il CBAM-ın tətbiqinin qarşısını almaq üçün uzunmüddətli tədarük müqavilələrinə və "yaşıl alüminium" brendinə güvəniblər, AB və ABŞ bazarlarında rəqabət qabiliyyətini qorumaq üçün təkrar emal olunmuş məzmunu aşağı karbonlu sertifikatlaşdırma ilə birləşdiriblər.

Aşağı gəlirli ixracatçılar sakitcə əziyyət çəkirlər. Əlavə sənədləşmə işləri və risklər az mənfəəti məhv edə bilər. Ən az inkişaf etmiş ölkələr üçün ÜTT xərc indeksi yüksəlib, bu indeks kağız üzərində kiçik görünə bilər, lakin mənfəət nadir hallarda beş faizi keçdikdə cəzalandırıcıdır. Qanada, gömrük təsnifatının yenidən təsnifatı səyahətə üç həftə əlavə etdikdən sonra orta ölçülü bir kakao emalçısının böyük bir Avropa müqaviləsini itirdiyi bildirilir ki, bu da mövsümün mənfəətini silmək üçün kifayətdir. Daxili siyasət görünən qələbələrə yönəlib. Polad işdən çıxarılmalarından zərər çəkən rayonlar 2024-cü il ara seçkilərində daha çox proteksionist mövqe tutdular. Tariflər sərt və sadə görünür. İqtisadçılar qiymət həssaslığını müzakirə edirlər; seçicilər cavab zərbəsi hissini xatırlayırlar.

Çinin cavabı hədəfə yönəlib. Bir çox idxal tariflərini artırmaq və ölkə daxilində qiymətlərin yüksəlməsi riskini yaratmaq əvəzinə, Pekin turist vizalarını sərtləşdirdi, kənd təsərrüfatı idxal kvotalarını azaltdı və həssas bölgələrə xarici investisiyaları məhdudlaşdırdı. O, həmçinin Regional Hərtərəfli İqtisadi Tərəfdaşlıq çərçivəsində Asiya daxilində ticarəti dərinləşdirdi və ABŞ bazarlarından asılılığı azaltmaq üçün əmtəə təchizatçıları ilə daha çox yuan əsaslı ticarəti araşdırdı.

Çoxtərəfli qaydalar yavaş-yavaş hərəkət etsələr belə, hələ də vacibdir. 8 apreldə Çin ÜTT-dən Vaşinqtonun əlavə rüsumunu nəzərdən keçirməsini istədi. Qərar ABŞ-ı rüsumları geri götürməyə və ya səlahiyyətli cavab tədbirləri ilə üzləşməyə məcbur edə bilər. Bu arada, danışıqlar zamanı tarifləri dayandıran və danışıqlar uğursuz olarsa, onları geri qaytaran "geri qaytarma" maddələrini sınaqdan keçirir. Sənaye subsidiyaları qiymət siqnalını qarışdırır. Konqres tarifləri təşviq edərkən eyni zamanda böyük güzəştlər təklif edir. CHIPS və Elm Qanunu yarımkeçirici zavodlar üçün təxminən 39 milyard ABŞ dolları qrant və 75 milyard ABŞ dollarına qədər kreditləri əhatə edir. Əgər bir alət tarif səbəbindən 25 faiz baha başa gəlirsə, lakin qrant əlavə xərcləri ödəyirsə, tarif artıq təsir göstərmir və qərarları qiymətlər deyil, lobbiçilik idarə edir.

Bu maliyyə əlaqələri artıq sərhədləri aşır. ABŞ-ın tarif gəlirlərinin bir hissəsi "Amerikanı Al" qaydaları ilə yenidən ixtisaslaşmış fondlara yönəldilir. AB yaşıl-hidrogen subsidiyaları üçün mənşə qaydalarını sərtləşdirir. Hər iki qayda dəstinə cavab verməyə çalışan təchizatçılar istehsal həcmini bölür və miqyasını itirirlər. İnsanlar həmçinin başlıqlara reaksiya verirlər. Qiymət etiketlərində gizlənən satış vergilərindən fərqli olaraq, güzgü tarifləri xəbərlərlə birlikdə gəlir. Miçiqan Universitetinin May ayında keçirdiyi sorğu nəticəsində məlum olub ki, ABŞ ev təsərrüfatlarının 61 faizi ən azı bir tarif təsirinə məruz qalan məhsulun adını çəkə bilər və yarısı qiymətlərin altı ay ərzində "kəskin şəkildə artacağını" gözləyir. Bu kimi gözləntiləri geri qaytarmaq çətindir.

Texnologiya şirkətləri bir seçimlə üzləşirlər: "daxili" hədlərə cavab vermək üçün yenidən dizayn etmək və ya daha aşağı gəlir əldə etmək. Apple-ın 2025-ci il iPhone-unun komponentlərinin daha 18 faizini Vyetnama köçürdüyü bildirilir. Huawei, ixrac nəzarətindən yayınmaq üçün peyklə işləyən telefonları irəli sürür. Hətta telekommunikasiya avadanlıqları sifarişləri belə indi texniki göstəricilərlə yanaşı tarif riskini də daşıyır.

Sərhəd bazarları açıqdır. İndoneziya nikel üçün "tarif neytral dəhlizləri" təşviq edir. Afrika Kontinental Azad Ticarət Zonası özünü böyük güclərin çarpaz atəşindən qorunmaq üçün bir sığınacaq kimi təqdim edir. Logistikanın təmin edə biləcəyi bəlli deyil, lakin satış təklifi böyük iqtisadiyyatlar divarları qaldırdıqda dəyər zəncirlərinin nə qədər tez uyğunlaşdığını göstərir.

Sadə dillə desək, ehtiyatlı dövlətçilik:

Əgər bir sektor təhrif olunubsa, həmin sektoru düzəldin; bütün iqtisadiyyatı vergiyə cəlb etməyin. İstənilən tarifin dəqiq bitmə tarixi və silinmə üçün yoxlama siyahısı, daha yaxşı valyuta məlumatları və əsas Əqli Mülkiyyət auditləri olmalıdır, qeyri-müəyyən "milli maraq" iddiaları deyil. ÜTT apelyasiya sistemini geri qaytarın ki, mübarizələr qəti şəkildə deyil, qərarlarla başa çatsın. Bu, idealist səslənə bilər, amma alternativ hər ölkənin öz istisnalarını yazdığı və hər kəsin proqnozlaşdırıla bilmə qabiliyyətini itirdiyi bir yarışdır.

Güzgü tədbirləri beynəlxalq ticarətdə çöküşə səbəb olmur; əksinə, onlar axınları ən kəskin şəkildə təchizat zənciri boğucu nöqtələrində daha yüksək xərcli, daha aşağı sürətli dövrələr vasitəsilə yenidən yönləndirir və yarımkeçiricilərdə, elektrikli nəqliyyat vasitələrində və tibbi cihazlarda 2025-27-ci illər üçün kapital xərcləri planlarını formalaşdırır. Asiya istehsal şəbəkələri əhəmiyyətli dərəcədə uyğunlaşma qabiliyyəti nümayiş etdirsələr də, tənzimləmə halları daha bahalı dezinflyasiya və təxirə salınmış investisiya kimi özünü göstərir. Yaxın perspektivdə nisbi faydalananlar sürətli yenidən etiketləmə və marşrutlaşdırma qabiliyyətinə malik platforma iqtisadiyyatları (məsələn, Vyetnam, Meksika) və ikitərəfli danışıqlar rıçaqlarına malik resurs ixracatçıları (İndoneziya, Körfəz istehsalçıları)dır. Nisbi itkilərə az marjalı ixracatçılar (Banqladeş, Kamboca) və avadanlıq və uyğunluq əlavə haqlarına məruz qalan kapital tutumlu texnologiya qovşaqları (Koreya, Tayvan), eləcə də ASEAN-ın kəsişmələri ilə müqayisədə qeyri-mütənasib olaraq daha yüksək ABŞ tarif xətləri ilə üzləşən Hindistanla əlaqəli "Çin+1" təchizatçıları daxildir.

Böyük bazarlar qaydaları müəyyən etmələri müqabilində uzun müddətdir ki, daha böyük zərbələr alıblar. Güzgü tarifləri bu razılaşmanı dəyişdirir. Onlar ədalətli hiss olunur, lakin kəsirləri artırır, qiymətləri qaldırır, ittifaqları gərginləşdirir və investisiyaları donduran qeyri-müəyyənlik yaradır. Təhlükəni əvvəllər də görmüşük: Smoot-Hawley 1930-cu ildə ABŞ tariflərini artırdı və dünya ticarəti iki il ərzində təxminən 40% düşdü. 2025-ci il paraleli dəqiq rəqəmlər deyil, düşüncə tərzi ilə bağlıdır. Siyasətçilər simmetriyanı strategiya ilə qarışdırırlar. Danışıqlar qisas əvəz etməsə, bərpa yavaşlaya bilər və yenidən başlaması baha başa gələ bilər. Tarif divarlarının qurulması baha başa gəlir və sökülməsi yavaşdır. Daha ağıllı yol: qaydaları proqnozlaşdırıla bilən saxlamaq, dar alətlərdən istifadə etmək və mübahisələri bütün tərəflərin qəbul etdiyi qurumlar vasitəsilə həll etmək.скачать dle 12.1