Kazino sindikatları: transmilli cinayətkarlığın qlobal sistematik şəbəkələri və ya qumara qoyulmuş insanlığın Qu quşu"nəğməsi "

Cənub-Şərqi Asiyada son illərdə onlayn qeyri-qanuni qumar oyunları və digər transmilli cinayətlər artıb. BMT-nin Narkotiklər və Cinayətkarlıq İdarəsinin (UNODC) Mütəşəkkil Cinayətkarlıq və Korrupsiya Hesabatı Layihəsinə (OCCRP) istinad etdiyi kimi, on minlərlə insanın insan alverinə məruz qaldığı və transmilli cinayət fəaliyyətlərində fırıldaqçı kimi işləməyə məcbur edildiyi təxmin edilir (Shenawy, 2025). Bu baxımdan, Cənub-Şərqi Asiya əlaqəli cinayətkar ekosistemə çevrilib, burada həm cinayətkarlar, həm də qurbanlar regionun üzv dövlətlərinin vətəndaşlarıdır.

Bu cinayətlərin transsərhəd xarakter daşıması region üçün ciddi təhlükə yaradır. Bu problemlərin həlli regional dövlətlər arasında əməkdaşlıq və koordinasiya tələb edir. Bununla belə, ASEAN daxilində koordinasiya və əməkdaşlığın keyfiyyətinə yüksək səviyyəli şübhə və rəqabət mane olaraq qalır (UNICRI & TIJ, 2021). Ümumiyyətlə, ASEAN-a üzv dövlətlər sazişləri ratifikasiya etdikdə belə, onları həyata keçirməkdən çəkinirlər (UNICRI & TIJ, 2021).

Cənub-Şərqi Asiya hökumətləri bu çağırışa qeyri-bərabər cavab verdilər. Bəzi ölkələr qumar oyununu tamamilə qadağan etsə də, digərləri ciddi tənzimləyici çərçivələr çərçivəsində bunu qəbul edir, digərləri isə iqtisadi investisiya üçün buna dözür. Bu ziddiyyətli normalar idarəetmə boşluqları yaradır və transmilli sindikatların səthin altında çiçəklənməsinə imkan verir. Bu məqalə Cənub-Şərqi Asiyada meydana çıxan sosial reallıqları və onların regionda transmilli cinayətin dinamikasına necə təsir etdiyini müzakirə etmək məqsədi daşıyır.

Konseptual Çərçivə

Konstruktivizm iddia edir ki, reallıq sosial qarşılıqlı əlaqə vasitəsilə kollektiv şəkildə qurulur və əksinə, fərdlər bu qurulmuş reallıq tərəfindən formalaşır (Berger & Luckmann, 1966). Bu perspektiv bir millətin mənəviyyatına, sosial həyatına və sabitliyinə təhdid kimi qanunsuz qumar oyunlarının və beynəlxalq cinayətlərin kriminallaşdırılmasında dövlət və qeyri-dövlət subyektlərinin rolunu vurğulayır. Bu səylər daha sonra ASEAN-ın İnsan, Xüsusilə Qadın və Uşaq Alverinə Qarşı Fəaliyyət Planı (APA) kimi beynəlxalq müqavilələrin formalaşmasına gətirib çıxarır. Konstruktivizmə görə, bu cür sazişlərin qəbulu bir həlledici amildən asılıdır: dövlətlər və onların üstünlük təşkil edən normaları bu məsələlərlə bağlı konsensusa necə razılıq verə bilər.

Çarəsizlik və Boşluqlarla Alovlanan Böhran

Onlayn qeyri-qanuni qumar oyunları Cənub-Şərqi Asiya cəmiyyətində diqqəti cəlb edən ciddi təhlükəsizlik təhdidlərindən biridir. İndoneziyanın Rabitə və İnformasiya Naziri Budie Arie Setia-nın sözlərinə görə, təkcə İndoneziyada onlayn qumar oynayanların sayı 4 milyon nəfərə çatıb (Ramalan, 2024). Tipik olaraq, onlayn qumarın mənfi təsirləri oyunçuların və/və ya onların ailələrinin həm fiziki, həm də maddi cəhətdən yaşadığı mənfi təsirlər vasitəsilə nəzərdən keçirilir. Bununla belə, daha geniş kontekstdə onlayn qumar insan alveri fəaliyyətlərinə giriş qapısı kimi xidmət edə bilər.

İmmiqrasiya üzrə Baş Direktor (2024) Silmi Kərim bildirdi ki, 2020-2023-cü illər arasında Cənub-Şərqi Asiyadakı İndoneziya nümayəndələri 2434 onlayn fırıldaqçılıq hadisəsi ilə məşğul olublar. Saxta investisiyalar, çirkli pulların yuyulması, sevgi fırıldaqları və onlayn qumar idarəçiləri kimi saxta iş təklifləri kimi saxtakarlıq sxemləri müxtəlif idi. Qaçmağı bacaran qurbanların hesablarına əsasən, onlar əvvəlcə perspektivli işlərə cəlb edilmiş, sonra satılaraq onlayn qumar idarəçiləri, seks işçiləri və fırıldaqçılar kimi işləməyə məcbur edilmişlər. Bundan əlavə, onlar orqan alveri və insan alveri kimi digər cinayətlərə qarşı çox həssas idilər.

Liberal dövlət siyasətləri, aşağı yaşayış xərcləri və ümumiyyətlə aşağı vergi dərəcələri Kamboca və Filippin kimi bir neçə ölkənin bu cinayət sindikatları üçün əməliyyat bazasına çevrilməsinə səbəb olmuşdur (De Leon, 2024). Bu kontekstdə, ilk növbədə Çindən olan investorlar Filippin Dəniz Oyun Operatorlarından (POGO) və Kambocadakı Sihanoukville bölgəsindən əhəmiyyətli mənfəət potensialı görürlər. Bəs, insanlar niyə bu cür fırıldaqlara düşür və niyə Cənub-Şərqi Asiya ölkələri qurbanların mənşəli və qurbanın təyin olunduğu ölkələrə bölünür?

Bu halda məhdud iş imkanları kimi iqtisadi motivlər yeganə səbəb deyil. Əksinə, yoxsulluq və zəif hökumət idarəçiliyi fərdlərin xaricdə işləmək imkanlarını axtarmağa təkan verən amillərdir. Məsələn, İndoneziyanı götürək. İqtisadiyyat və Hüquq Tədqiqatları Mərkəzi (Celios) tərəfindən ümumiləşdirildiyi kimi İndoneziyada əmək məsələlərinə aşağıdakılar daxildir: 1) İş Yaratma Qanununda çox aşağı olan real əmək haqqı formaları; 2) işə müraciət üçün tələb kimi yaş ayrı-seçkiliyi; 3) kütləvi ixtisarlar (PHK) və daimi işçilərin təcrübəçi və ya kənar işçilərlə əvəzlənməsi; 4) yerinə yetirilməmiş işdən çıxma müavinəti və ödənilməmiş əmək haqqı; 5) formal iş imkanlarının getdikcə məhdudlaşması; 6) ticarət müharibələri ilə əlaqədar əlavə işdən çıxarma riskləri; 7) gənclər arasında yüksək işsizlik; və 8) getdikcə daha şiddətli əmək rəqabəti. Bu xülasə İndoneziya cəmiyyətinin təkcə fərdlər arasında rəqabətlə deyil, həm də cəmiyyətin bütün üzvlərinin bərabər imkanlara malik olmasına imkan verməyən bir quruluşla necə üzləşdiyini göstərir.

Bu baxımdan hökumət bir agent kimi həm bu problemlərə səbəb olan tənzimləmələr yaratmaqla, həm də onlara etinasızlıq göstərməklə öz vətəndaşları üçün boğucu sosial reallığın formalaşmasında mühüm rol oynayır. Bu, ümumiyyətlə daha strukturlaşdırılmış və sərt əmək siyasətinə malik olan inkişaf etmiş ölkələrlə ziddiyyət təşkil edir. İnkişaf etmiş ölkələrin daha qabaqcıl iqtisadi siyasət və imkanlara malik olduğunu fərz etsək, digər miqrant işçilərin ifadələri ilə birlikdə, onların xaricdə işləyərək daha yüksək maaş alacaqlarına dair ictimai rəy yaranır.

Üç Normativ Yol: ASEAN-da qumar

ASEAN kontekstində bu məqalə üzv dövlətləri üç qrupa ayırır: qumar oyununu tamamilə qadağan edənlər, ciddi qaydalarla qumar oyunlarını leqallaşdıranlar və nisbətən yumşaq qaydalarla qumar oyunlarını leqallaşdıranlar.

Tam qadağa: İndoneziya və Bruney

İndoneziyada qumar oyunlarının bütün növləri Cinayət Məcəlləsi (KUHP) və ITE Qanunu ilə tənzimlənir. KUHP-nin 303-cü maddəsinin (3) bəndi qumar oyununu müəyyən etsə də, o, onlayn qumar oyununu açıq şəkildə müəyyən etmir. Eyni zamanda, ITE Qanununa əsasən, qumar cinayəti hesab olunur, maksimum 6 il həbs və/və ya 1.000.000.000.00 IDR (bir milyard rupiya) qədər cərimə ilə cəzalandırılır (Aidah & Pratama, 2023). Bununla belə, Qumar Oyunlarının Tənzimlənməsi haqqında 1974-cü il tarixli 7 saylı Qanun qəbul edilməzdən əvvəl İndoneziya Lotre Dana Harapan və Lotre Pekan Olahraga dan Ketangkasan (Porkas) kimi qumar oyunlarının müəyyən formalarını qanuniləşdirmişdi. Bu siyasətlər dövlət ehtiyaclarını maliyyələşdirmək üçün verilib. Mövcud olduqları müddətdə bu qanuni qumar oyunları, xüsusən də İndoneziyadakı müsəlman icması tərəfindən çoxsaylı şikayətlərə səbəb oldu. İndoneziyanın Pancasila dövlət ideologiyasına uyğun olaraq İndoneziya Vahid Ulu Tanrının varlığına inanır. Buna görə də İndoneziyanın indi qumar oyunlarını qadağan etməsinin səbəbi, onun dini və əxlaqi normaları pozan və Pancasila'nın əxlaqi təməlini zədələyən bir hərəkət kimi görülməsidir. Bənzər səbəblərə görə, yəni şəriət qanununun tətbiqinə görə, Ümumi Oyun Evləri Aktı (Fəsil 28) ilə tənzimlənən Bruney Darüssalamda qumar da tamamilə qadağandır (Trisista, 2024).

Ciddi tənzimləmə: Sinqapur

İkinci kateqoriyada Sinqapur ciddi qaydalarla qumar oyunlarını qanuniləşdirən ölkəni təmsil edir. İndoneziya kimi, qumar da Sinqapur cəmiyyətində köklü şəkildə uzun müddət davam edən bir təcrübə olmuşdur. Zaman keçdikcə Sinqapurda qumar oyunları sadəcə lotereya oyunlarından dünya səviyyəli kazinolara çevrildi (Agoncillo, 2024). Qumar oyununun olması da İndoneziya kimi müzakirələrə səbəb olsa da, Sinqapur hökuməti vətəndaş cəmiyyətini qumar oyununun mənfi təsirlərindən qorumağa diqqət yetirərək Sinqapurda qumar təcrübələrini davam etdirməyi və inkişaf etdirməyi seçdi. Marina Bay Sands and Resorts World Sentosa Sinqapurda qumar sənayesinin balansını təcəssüm etdirir. Bu kontekstdə qumar oyunlarını rədd edən ictimai normalar Sinqapur tərəfindən tamamilə nəzərə alınmır. Mərc Oyunları Aktında (1960) və Uzaqdan Qumar Oynamaq Aktında (2014) qeyd edildiyi kimi bir sıra ciddi tələblərlə Sinqapur qumar oyunlarını tamamilə qadağan etməyən, eyni zamanda vətəndaş cəmiyyətinin və dövlətinin onun təhlükələrindən qorunmasını nəzərə alan siyasətlər hazırlayıb.

Yumşaq zonalar: Qızıl Üçbucaq Xüsusi İqtisadi Zonası (GTSEZ), Laos

Qumar xüsusilə həssas əhali qrupları (oxu: yoxsullar) üçün təhlükəli olsa da, bir çox ASEAN üzv dövlətləri, əslində, transmilli cinayət sindikatları üçün əməliyyat bazası kimi xidmət edir. Daha əvvəl qeyd edildiyi kimi, Filippin və Kamboca Cənub-Şərqi Asiyanın ən böyük qanunsuz qumar əməliyyat bazalarının bir hissəsidir. Bununla belə, daha geniş miqyasda, Laosun Bokeo şəhərindəki Qızıl Üçbucaq Xüsusi İqtisadi Zonası (GTSEZ) müxtəlif transmilli cinayətlər üçün əməliyyat bazasına çevrilmişdir (Kennedy & Southern, 2022). GTSEZ-i inkişaf etdirərkən, Laos hökuməti zonaya bir milyard dollardan çox sərmayə qoyan Çinli kazino müdiri Zhao Wei ilə əməkdaşlıq etdi (Kennedy & Southern, 2022). Bu investisiya vasitəsilə Zhao Wei sindikatı olan King Romans Group ilə birlikdə GTSEZ-ə nəzarəti ələ keçirdi. Bu əməkdaşlığın nəticəsidir ki, Laos hökuməti öz qanunlarını tətbiq edə bilməz və Kral Romanlar Qrupu tərəfindən yaradılmış qanunlara əməl etməlidir.

Laos dənizə çıxışı olmayan bir ölkədir və regional və beynəlxalq ticarət sistemləri ilə məhdud inteqrasiyası səbəbindən beynəlxalq ticarət potensialına mane olur (Intracen, 2011). Nəticədə, Laos bazar əsaslı iqtisadi sistem qəbul etdi. Bu məqalədə iddia olunur ki, iqtisadi gücünü artırmaq üçün Laos qumar sənayesi, GTSEZ və Kral Romanlar Qrupunun təqdim etdiyi imkanlar üçün bazar tələbindən istifadə etdi. Bu baxımdan, Laos “quruya bağlı” vizyonla fəaliyyət göstərir.

ASEAN-ın institusional çıxılmaz vəziyyəti

ASEAN milli suverenliyi və müdaxilə etməmək prinsipini qorumaq üçün konsensus və dövlət üstünlükləri əsasında fəaliyyət göstərən bir təşkilatdır (Sundram, 2024). ASEAN tərəfindən uzun müddət saxlanılan bu norma blok daxilindəki müxtəlif məsələlər, o cümlədən qanunsuz qumar oyunları və transmilli cinayətlər tərəfindən etiraz edilmişdir. İnsan alveri məsələsində, Renshaw (2016) tərəfindən aparılan araşdırmalar göstərir ki, insan alveri kimi transmilli cinayətləri həll etmək üçün Cənub-Şərqi Asiya ölkələri tərəfindən yaradılmış beynəlxalq müqavilələr güclü legitimliyə malik deyil. ASEAN ölkələrinin kriminal əməliyyat bazalarına və qurban verən ölkələrə bölündüyü bir vəziyyətdə, hər bir millətin maraqları fərqlidir.

Konstruktivist fikirlərin həlledici rol oynadığı yer budur: ASEAN-ın iflici təkcə imkanlarla bağlı deyil, həm də təhdid və əxlaqın ziddiyyətli sosial konstruksiyaları ilə bağlıdır. İndoneziya kimi ölkələrdə qumar dini və əxlaqi pozuntu kimi qəbul edilir. Sinqapurda buna idarə edilə bilən risk kimi baxılır. Laosda bu, milli gəlir mənbəyidir. Ortaq normalar olmadan, kollektiv fəaliyyət çətin olaraq qalır.

Bundan əlavə, ümumiyyətlə Qərb fərziyyələrinə əsaslanan İnsan Alveri Protokolu və İnsan Alveri Qurbanlarının Müdafiəsi Aktı (TVPA) kimi beynəlxalq hüquqi sənədlər Cənub-Şərqi Asiyada transmilli cinayət təcrübələrinin sosial reallıqlarına uyğun gəlmir. Məsələn, məcburiyyət insan alverinin əsas göstəricisidir. Bununla belə, Cənub-Şərqi Asiyada bir çox qurbanlar açıq fiziki məcburiyyətdən daha çox, yoxsulluq və dezinformasiya ilə idarə olunan saxta bəhanələrlə miqrasiya etməyi seçirlər. Bu reallıq siyasət çərçivələrində nadir hallarda etiraf edilir və regional cavabları daha da çətinləşdirir.

Normativ Konvergensiyaya Doğru?

Renshaw-dan (2016) sitat gətirildiyi kimi, həm İnsan Alveri Protokolu, həm də İnsan Alveri Qurbanlarının Müdafiəsi Aktı (TVPA) məcburiyyəti insan alveri və miqrasiya praktikaları arasında fərqləndirici amil hesab edir. Bu baxımdan, bu siyasətlər fərz edir ki, qurbanlar məcbur edilir və mənşə ölkələrindən təyinat yerinə köçməkdə heç bir seçim yoxdur. İnsan alveri qurbanlarının əksəriyyətinin şüurlu şəkildə təyinat ölkəsinə getməyi seçən saxta iş fırıldaqlarının qurbanı olduğu sosial reallığa bu düstur uyğun gəlmir. Bu halda qurbanlar əslində yoxsulluğun və ölkələrinin struktur problemlərinin qurbanı olurlar.

Bundan əlavə, hər bir ölkənin fərqli baxışları regionda qeyri-qanuni qumar və transmilli cinayətlərin dinamikasına müxtəlif reaksiyalara səbəb olur. Buna görə də, hazırda ASEAN regionunda çatışmayan şey təkcə tənzimləyici uyğunlaşma deyil, həm də təhlükənin nədən ibarət olduğuna dair ortaq normativ anlayışdır.

Asan həll yolları yoxdur. Bununla belə, bu böhranın əsasında duran sosial və normativ parçalanmanın qəbul edilməsi ilk addımdır. Regional koordinasiya yalnız konsensusa arxalana bilməz - o, struktur bərabərsizliyi, mənəvi plüralizm və iqtisadi çarəsizlik reallıqları ilə üzləşməlidir. ASEAN öz daxili ziddiyyətlərini həll etmək üçün bir yol tapmayınca, transmilli cinayətkarlıq bir addım irəlidə qalacaq.скачать dle 12.1