Əməkdaşlıq vasitəsilə İqlim Dayanıqlılığı: ABŞ-Çin Birgə Fəaliyyət

Heç kimə sirr deyil ki, Sənaye İnqilabından sonra Yer atmosferinin ümumi temperaturu görünməmiş sürətlə artıb. Bununla belə, yalnız son bir neçə onillikdə beynəlxalq ictimaiyyət 1997-ci ildə Kioto Protokolu və 2015-ci ildə Paris İqlim Sazişi kimi sazişlər vasitəsilə diqqəti cəlb etmişdir. Məsələ qeyri-bərabər təsir, risk və resursları əhatə edir və bu, beynəlxalq səviyyədə idarə olunmasını çətinləşdirir. Məsələn, Filippin kimi ada dövlətləri təbii fəlakətlərin daha aydın və tez-tez baş verməsi ilə bağlı səbəb-nəticə təsirləri və müraciətləri azdır, lakin daha böyük nəticələrə məruz qalırlar. Qlobal və regional liderlər və dünyanın iki ən böyük karbon emissiyaçısı kimi, iqlim dəyişikliyinin idarə olunması istiqamətində davamlı addımlar atmağa başlamaq üçün ABŞ (ABŞ) və Çin Cənubi Çin dənizindəki tərəfdaşlara, məsələn, Filippin kimi, dərhal, müxtəlif yerli təsirlərə malik olan və sonradan öz ölkələrində tətbiq oluna biləcək karbon dostu həllər üçün pilot layihə inkişaf etdirərək sərmayə qoymalıdır.

Yerin Artan Qlobal Temperaturları Artıq Bizə də təsir edir

İqlim dəyişikliyi uzun müddət ərzində müxtəlif orta qlobal temperatur kimi müəyyən edilir. Konkret olaraq, Yerin iqlimi daha isti iqlimə doğru meyl edir. 1800-cü illərin sonundan etibarən Yerin orta səthinin temperaturu əsasən qlobal istiləşmə ilə əlaqədar olaraq 1°C artmışdır . Sənaye İnqilabından əvvəl, Yer kürəsində bu böyüklükdə orta temperatur dəyişiklikləri on milyonlarla il çəkəcəkdi . Qalıq yanacaqların yandırılması, karbon emissiyaları və istiliyi saxlayan atmosferin təsirləri şəklində insan fəaliyyəti qlobal temperaturun artmasına səbəb olur. İqlim dəyişikliyinə Yerin orbitindəki dəyişikliklər kimi xarici amillər də təsir etsə də, insan fəaliyyəti iqlim dəyişikliyinin təbii olaraq baş vermə sürətini xeyli sürətləndirmişdir.

İqlim dəyişikliyinin arxasında duran dəlillər və təsirlər güclüdür . Hər onillikdə temperatur yeni rekord həddə çatır . Buzlaqlar əriyir, dəniz səviyyəsinin qalxmasına səbəb olur. Buz örtükləri və qar örtükləri geri çəkilir və okeanların temperaturu ümumilikdə artır. Arktika heyvanları yerindən tərpənir və müxtəlif bitki və heyvan növlərinə təsir edən ekstremal hava hadisələri artır. Təsirlər hinterlands və vəhşi təbiətlə məhdudlaşmır. Həm heyvanlar, həm də insanlar üçün qida mənbələrində fasilələr var. Sahil xətləri sahilyanı şəhərləri zəbt edir. Quraqlıq münaqişələrin getdikcə daha çox təsir etdiyi yerlərdə qıtlığı və aclığı daha da artırır. Artan temperatur patogenin yayılmasının artmasına imkan verir . Hava hadisələri ada dövlətlərinə, xüsusən də yoxsulluq içində olan və ya yaşayışı üçün kənd təsərrüfatından asılı olanlara mənfi təsir göstərir . Bəziləri üçün birbaşa təsirlər az görünsə də, problem qlobal, ciddi və getdikcə artır.

Qlobal pakt, qeyri-bərabər öhdəliklər

2023-cü ildə dünyanın ən böyük istixana qazı emissiyaları ABŞ və Çin olub. Bu üç ölkə dünyanın ümumi emissiyalarının 42,6%-ni , son 100 ölkə isə yalnız təxminən 2,9%-ni paylayır. Səbəb onların belə güclü istehsalçılar və iqtisadi rəqiblər olmalarıdır. Bu, iqlim dəyişikliyi təşəbbüslərinə qarşı əsas maneəni ortaya qoyur: onlar iqtisadi mənfəət hesabına gəlirlər . Dünyanın ən inkişaf etmiş iki ölkəsi kimi, karbon emissiyalarının və artan temperaturun ABŞ və Çinə təsiri, sakinləri və vətəndaşları ərzaq qıtlığı, zərərli ekosistemlər, artan təbii fəlakətlər və xəstəliklərin yayılması da daxil olmaqla, sürətli iqlim dəyişikliyinin əksər təsirlərindən qoruyan texnoloji inkişaflarla əhəmiyyətli dərəcədə azaldılır. Hətta Birləşmiş Millətlər Təşkilatı və ABŞ tərəfindən yaradılan təklif olunan beynəlxalq iqlim fondları nadir hallarda ABŞ və Çin tərəfindən vəd edilən dərəcədə maliyyələşdirilir . İqtisadi fəaliyyətlərin məhdudlaşdırılması üçün yüksək xərclər və kəskin nəticələrin qarşısını almaq imkanları ilə, hərəkət etmək üçün məhdud siyasi və ictimai iradə mövcuddur.

Milli maneələrin üzərinə, mövcud çərçivələr və həll yolları kifayət deyil. Məsələn, 2019-cu il Paris İqlim Sazişi, Birləşmiş Millətlər Təşkilatı tərəfindən hazırlanmış məqsədləri bütün iştirakçı ölkələrə karbon emissiyalarını hər bir ölkə tərəfindən təklif olunan bir il müddətinə azaltmaq üçün təqdim edir. Məqsəd Yerin orta temperaturunun 2°C-dən çox yüksəlməməsini təmin etməkdir. ABŞ, Çin və Hindistan hamısı bu müqavilədə iştirak etdi və perspektivli məqsədlər qoydu. İlk baxışdan belə bir siyasət təklifi müsbət və sadə görünür. Aparılan geniş statistik təhlil, hətta Paris İqlim Sazişinin düzgün həyata keçirildiyi təqdirdə, iqtisadi cəhətdən əlverişli yol kimi xərc-fayda testindən də keçəcəyi qənaətinə gəldi. Bununla birlikdə, xərc-fayda hesablamasını və ümumi effekti yüksəldən qüsurlara malikdir.

Birinci məsələ odur ki, ölkələr öz nəticələrini hesabat verə bilərlər. Məsələn, Çin qanunvericilikdəki dəyişiklikləri vurğulayaraq və karbon hasilatı məqsədlərində Avropa Birliyi və ABŞ kimi ölkələr üzərində məhsuldarlığı ilə öyünərək təsirli bir “ikili karbon” hədəfini ortaya qoydu. Onun hesabatları doğru ola bilsə də, bir çox ölkələr şübhə ilə yanaşır və hər bir ölkənin öz məqsədlərinə çatdığını yoxlamaq və ya təsdiqləmək çətindir.

İkincisi, bütün ölkələr öz vədlərinə əməl etsələr belə, Paris İqlim Sazişinin 2°C-dən az, 30 il ərzində nəzərəçarpacaq dərəcədə və əhəmiyyətli artımla bağlı məqsədi yerinə yetirilmək yolunda deyil . Beləliklə, hətta xərclərə və fürsət xərclərinə və mükəmməl rekorda dözməyə hazır olan həvəsli iştirakçılarla belə, bu çərçivə mühüm məqsədləri yerinə yetirməyəcəkdir. Ölkələr iqlim dəyişikliyini həll etmək üçün alternativ, davamlı, effektiv həll yollarını araşdırmağa davam etməlidir.

Çətinliklərin əlavə təbəqəsi ABŞ və Çin arasında böyük güc rəqabətidir. Onsuz da sırf daxili səbəblərdən iqtisadi istehsalı azaltmaqdan çəkinən onların iqtisadi hegemonluq və təsir uğrunda yarışması riskləri artırır. İstənilən mümkün həll bu ölçüyə cavab verməlidir. Mən ən çox ehtiyacı olan aktyorlara resursları cəlb edərkən onların həvəsləndirici strukturlarını tanıyan bir yol təklif edirəm.

Filippin: ABŞ və Çin üçün Strateji İqlim Tərəfdaşı

İqlim dəyişikliyinin təsirləri daha varlı ölkələr tərəfindən kəskin şəkildə hiss olunmasa da, periferik ada dövlətləri tərəfindən hiss olunur. Həm ABŞ, həm də Çin Cənubi Çin dənizində strateji və iqtisadi maraqlara malikdir. Xüsusilə, Filippin hər iki xalq üçün mühüm ticarət tərəfdaşıdır və iqtisadi inkişaf və investisiyalar üçün mühüm strateji yerdə yerləşir. Hazırda onlar Filippinin ən böyük ticarət tərəfdaşlarıdır. Əslində, Filippindən hər iki ölkəyə ən böyük ixrac yarımkeçiricilər kimi həyati əhəmiyyətli məhsulların payına düşən inteqral sxemlərdir. 2025-ci ilin fevral ayında Filippin Çinə 145 milyon dollar, ABŞ-a isə 146 milyon dollar dəyərində inteqral sxemlər ixrac etdi. Həm ABŞ, həm də Çin yarımkeçirici materialla bağlı yardım üçün yüksək mübahisə və müharibə şayiələri mənbəyi olan Tayvana çox etibar etdiyi üçün Filippin bu strateji əmtəə üçün təzyiq klapan təklif edir. Filippinin rifahına və milli maraqlarına sərmayə qoymaq həm ABŞ, həm də Çin üçün, xüsusən də iqlim dəyişikliyinin təsirindən davamlı olaraq təsirləndiyi zaman birgə məqsəd olmalıdır.

ABŞ və Filippin arasında təkcə dəyərli ticarət əlaqələri deyil, həm də yaxşı qurulmuş hərbi əməkdaşlıq var. 2023-cü ildə bərpa edilən Gücləndirilmiş Müdafiə Əməkdaşlığı Sazişi (ECDA) ABŞ-a doqquz Filippin bazasını tikməyə, dəstəkləməyə və onlara daxil olmağa imkan verir ki, bu da ABŞ-a Çin də daxil olmaqla, Cənubi Çin dənizindəki digər dövlətlərə daha çox yaxın olan strateji bir yerdə gücünü layihələndirmək üçün böyük üstünlük verir. İqlim dəyişikliyi şəraitində Filippinin rifahına sərmayə qoymaq ABŞ-a Filippinin müdafiə sahəsində özünü təmin etmək yolunda əməkdaşlıq rolunu davam etdirmək imkanı verəcək.

Çinin Filippin ordusu ilə qarşılıqlı əlaqələri daha az əlverişlidir. Bu, Çinin Filippin balıqçı qayıqlarına qarşı davamlı təcavüzü və İkinci Thomas Shoal hadisəsinin ən son təkrarlanması ilə sübut olunur . Buna baxmayaraq, Çin Filippində iqlim dəyişikliyi və investisiya sahəsində əməkdaşlıqdan, Tayvan kimi dəyərli ola biləcək ticarət tərəfdaşını itirməmişdən əvvəl Filippinlə münasibətlərini yaxşılaşdırmaq fürsəti kimi istifadə edə bilər.

Filippin liderləri də bu kimi tənzimləmələrə uyğun görünürlər. Milli Müdafiə Naziri Teodoro həmçinin ABŞ kimi ölkələri təbii fəlakətlər vasitəsilə Filippinə yardım etməyə sərmayə qoymağa və bunun müqabilində Filippin resurslarının “dəyər təklifini” nəzərə almağa çağırıb. Filippin təbii ehtiyatlarla zəngin bir ölkədir. Hər iki ölkə üçün bir çox digər əşyalar arasında inteqral sxem materiallarının əsas ixracatçısı olaraq, yalnız ABŞ və Çin Filippində həyata keçirilən iqlim tədqiqatları və inkişaf məhsullarından faydalanmayacaq, həm də əvəzində əsas resursların tədarükünü saxlayacaq və bəlkə də artıracaqlar.

Fırtınanın mərhəmətində

Filippinin özü ABŞ və Çinə münasibətdə istixana qazı emissiyalarına çətin ki, töhfə verir, lakin iqlim dəyişikliyindən ən böyük təsirlərdən bəzilərini alır. Artan təbii fəlakətlər və iqlim dəyişikliyinin digər zərərli təsirləri ilə mübarizə aparsa da, ABŞ və Çində əhali, istehsal və iqtisadiyyatlar böyüməyə davam edir.

Filippin iqlim dəyişikliyinin ən böyük təsirlərindən bəzilərini birbaşa yaşayır. Bunlara artan temperatur , dəniz səviyyəsinin yüksəlməsi, artan tayfunlar, uzun musson mövsümləri, eroziya və yağışların artması daxildir. İqlim dəyişikliyi meşə təsərrüfatına, manqrovlara, mərcan riflərinə, dəniz ehtiyatlarına, balıqçılıq və sağlamlığa da mənfi təsir göstərir.

2000-ci ildən bəri hər il təxminən üç milyon insan bu kateqoriyalara aid olan təbii fəlakətlərdən təsirlənir. Bu təbii fəlakətlər nəinki Filippin sakinləri üçün ölüm riskini artırdı, həm də iqtisadiyyata həddindən artıq yüklər qoyur. Daha dəqiq desək, əyalət səviyyəsində ərzaq mənbələrini məhv edir, daxili əhaliyə və daxili bazarlara təzyiq göstərir.

2024-cü ildə Filippin Müdafiə Naziri Teodoro Avstraliya Strateji Siyasət İnstitutuna daxili ehtiyaclar arasında müdafiə büdcəsini tarazlaşdırmaq mübarizəsini təsvir etdi, xüsusən də milli büdcənin böyük bir hissəsinin hər il tayfun mövsümündən sonra daxili yardım üçün ayrıldığını nəzərə alsaq. İqlim dəyişikliyi real vaxtda Filippinə təsir edən aktual problemdir. Belə bir əsas tərəfdaş ölkəyə olan bu kəskin ehtiyac ABŞ və Çinin hər üçünə təsir edən bir məsələdə ortaq əməkdaşlıq zəminləri tapması cazibəsini və ehtimalını artırır.

Tərəqqi üçün Pilot: Filippində Üçtərəfli İqlim Əməkdaşlığı

Həm ABŞ, həm də Çinin resurslarından istifadə edərək, iqlim dəyişikliyinin Filippinə böyük təsirlərinin aradan qaldırılması, ortaq tərəfdaşın milli maraqlarına sərmayə qoymaqla hər üç ölkə arasında əlaqələri gücləndirə bilər. Bundan əlavə, bu, hər iki ölkəyə istehsal olunan emissiyaların təsirlərinə görə məsuliyyət daşımaq şansı verir. Nəhayət, ABŞ və Çin infrastruktur qurmaq və karbon emissiyalarını azaldan məhsullar istehsal etmək üçün Filippində davamlı pilot layihələrə investisiya qoymağa çalışmalıdır. Pilot layihə hər iki ölkəyə karbon dostu istehsalın uğurunu müşahidə etməyə imkan verəcək, hər iki ölkəyə qalib həlləri, infrastrukturu və məhsulları müəyyən etmək və quruda yerləşdirmək imkanları yaradacaq.

Dayanıqlı Aşağı Karbonlu Şəhərlərin Layihələndirilməsi: ABŞ-Çin-Filippin Birgə İnfrastruktur Pilotu

Bu planda ilk addım ABŞ, Çin və Filippindən aşağı karbon emissiya məhsullarını və bütün şəhər üzrə inkişafları özündə birləşdirən şəhər planının hazırlanmasının xüsusiyyətləri ilə bağlı ixtisaslaşmış mənbə ilə məsləhətləşmələrini tələb edir. İdeal olaraq, bu şəhərlərə Manila kimi bir sahil şəhəri və Luzon kimi "daxili" şəhər daxildir. Beləliklə, layihələr təbii fəlakətlər səbəbindən texnologiyanın daim dəyişdirilməli olduğu tətbiqlərin təsirlərini və müvəffəqiyyətini sınayaraq, bu texnologiyaların zamanla insan istifadəsi ilə necə nəticələnəcəyini müəyyən edə bilər.

Adalar daxilində və adalar arasında əlaqəni artırmaq üçün infrastruktur da vacib olacaqdır. 2010-2011-ci illərdə Filippin ümumi infrastruktur keyfiyyətinə görə 139 ölkə arasında 113-cü yeri tutmuşdur . Onun ən aşağı infrastruktur reytinqi 114-cü yerdə olan limanları olub. Yollar və limanlar kimi nəqliyyat infrastrukturu hava şəraiti və pis təmir səbəbindən tez xarab olur. El Niñonun təsiri və Filippinin su elektrik bəndlərinə təsir edən gelgitlərin artması səbəbindən elektrik kəsilməsi də böyük narahatlıq doğurub. Beləliklə, Filippində sınaq infrastrukturu təkcə karbon emissiyaları ilə məhdudlaşmamalı, həm də ABŞ-da özünü göstərən qasırğa və siklon kimi təbii fəlakətlərə davamlılığı da əhatə etməlidir.

Ümumdünya İnşaat Mühəndisləri Şurası (WCCE) kimi bir koalisiya bu meyarlara cavab verən layihələr hazırlaya bilər. Bu şura BMT-nin Dayanıqlı İnkişaf Məqsədlərinə cavab verən yeni və uyğunlaşa bilən texnologiyalar inkişaf etdirmək məqsədi daşıyır . WCCE-nin Afrikada postları olsa da, hələ Sakit Okeanda heç bir postu yoxdur və bu ərazilərə əhatə dairəsini genişləndirmək, Cənubi Çin dənizindəki iqlim dəyişikliyinin təsirləri ilə mübarizə aparmaq üçün mübarizə aparan adalara diqqət yetirmək üçün müsbət bir istiqamət göstərəcəkdir.

Yerli Tərəfdaşların Gücləndirilməsi: Filippin Təşkilatları və Özəl Sənaye ilə Bina

Filippin baxımından, öz ölkəsində ekoloji cəhətdən davamlı strukturların pilot layihələrini düzgün şəkildə icra etmək vacibdir: yerli şirkətlərdən istifadə etməklə. Xüsusilə həm ABŞ, həm də Çin Kəmər və Yol Təşəbbüsü kimi infrastruktur sərmayələri ilə rəqabət apardığından, Filippin daxilində pilot layihələri inkişaf etdirmək üçün çalışan hər iki ölkə asanlıqla yanlış şəkildə qəbul edilə bilər. Katib Teodoro vurğuladı ki, Filippin kiminlə iş görəcəyini seçməlidir, “ arzuolunmaz qonşunun ayı qucaqlaması olmadan ”. Filippin hökumətinə kömək etməkdən fərqli olaraq özəl sektor təşkilatları ilə işləmək hökuməti ABŞ və ya Çinə tabe olmaq mövqeyində qoymayan bir həll təklif edə bilər.

Bu, siyasi deyil. 2006 və 2009-cu illərdə Filippində iqlimlə bağlı transmilli müdaxilələr üzrə aparılan araşdırma göstərdi ki, hər iki müdaxilənin uğurları əsasən yerli aktyorlarla işləmək nəticəsində əldə olunub. Yerli, özəl Filippin istehsalat və inşaat mühəndisliyi şirkətlərinə investisiya qoymaq təkcə bu “pilot layihə” şəhərlərinin inkişafında əməkdaşlığa imkan verməyəcək, həm də infrastrukturun yenidən qurulması lazım gələrsə, WCCE kimi əhəmiyyətli bir təşkilatdan Filippinə qədər insan kapitalını artıracaq.

Filippinin işçi qüvvəsindəki ən mühüm problemlərdən biri tələbələri xüsusi bacarıqlara və işə qəbul üçün təlimə hazırlamaqdır. Yerli şirkətlər vasitəsilə təlimə sərmayə qoymaq daha çox filippinlilərə iş təklif edərdi. Əhalinin 64%-i işçi qüvvəsindədir, lakin o, əksər Cənub-Şərqi Asiya ölkələrində 6,1%-lə ən yüksək işsizlik nisbətindən əziyyət çəkir.

Bundan əlavə, yerli şirkətlərə bu layihələri icra etməyə icazə verilməsi, ABŞ və Çin tərəfindən bu cür layihələr tamamlandıqdan sonra öz təsirlərini uzun müddət davam etdirəcək. Yerli təşkilatlar proqramlardan öyrənilmiş təcrübələri və dərsləri yerli qanunvericiliyə daxil edə bilər ki, bu da iqlim dəyişikliyində real fərq yaratmaq üçün zəruri olan təcrübələr üçün çox vacibdir.

ABŞ və Çin İnfrastrukturuna daxil olmaq

Filippindəki pilot layihələrin kifayət qədər müşahidəsi ilə, son addım həm ABŞ, həm də Çinin öz şəhərlərində aşağı karbon emissiya edən infrastrukturu inkişaf etdirmək üçün öz investisiyalarını daxilə çevirə bilməsini təmin etməkdir. İdeal olaraq, bu layihələrdə iştirak edən özəl şirkətlər də yerli qanunvericiliyə və hər iki ölkədə bu aşağı karbon emissiyalı infrastruktur inkişaflarının genişləndirilməsinə təsir göstərə bilər. Onun ölkə daxilində tətbiqinin bu son addımına sadiqlik əməkdaşlıq üçün birgə faydaların artırılması və uzunmüddətli xərclərin ödənilməsi üçün vacibdir.

Dünyanın ən böyük iki karbon emissiyaçısı kimi ABŞ və Çin iqlim dəyişikliyinin vəziyyətini daxildə, xaricdə və dərhal yaxşılaşdırmaq yollarını araşdırmaqda davam etməlidir. Təsirlər indiyə qədər öz vətəndaşlarına təsir göstərməsə də, çox keçməyəcək ki, yaxın gələcəkdə bütün ölkələr böyük təsirləri hiss edəcəklər. İqlim dəyişikliyinə qarşı potensial cavabları müzakirə edərkən, siyasi və iqtisadi gərginliyi aradan qaldıran tərəfdaşların yüksək təsir sahələrində səmərəli həll yollarına sərmayə qoymaq və araşdırmaq davamlı əməkdaşlıq və tərəqqiyə doğru güclü addımdır.

*Müəllifin qeydi: Bu məqalədə, kitabda və ya təqdimatda ifadə olunan fikirlər müəllifə aiddir və Birləşmiş Ştatların Hərbi Hava Qüvvələri Akademiyasının, Hərbi Hava Qüvvələrinin, Müdafiə Nazirliyinin və ya ABŞ Hökumətinin rəsmi siyasətini və ya mövqeyini əks etdirmir.скачать dle 12.1