Diplomatiya vasitəsilə bərpa olunan dünya nizamı

Dünya nizamı beynəlxalq siyasətdə ən mübahisəli anlayışlardan biridir. Tarixən, Soyuq Müharibə başlamazdan əvvəl çoxsaylı suverenliklərin mövcud olduğu dünyada beynəlxalq siyasətə sabitliyi gətirən qüvvələr balansı sistemi olmuşdur: yəni, ittifaqların dəyişməsi və müxtəlif diplomatik üsulların istifadəsi ilə əsas aktorların ambisiyalarını məhdudlaşdırmağa, onlar arasında nisbi tarazlığı qorumağa, aralarındakı nisbi tarazlığı qorumağa, zorakılığı azaltmağa meylli olan dövlətlər arasında münasibətlər modeli.

Bununla belə, indi əvvəlkindən daha çox suveren dövlətlərdən ibarət qloballaşan dünyada hüquqşünaslar nizam-intizamın mümkün olub-olmadığını soruşmağa meyllidirlər. Əgər belədirsə, sistemin bunu təmin etməyə qadir olub-olmaması; yoxsa, sifarişin əldə edilməsi üçün hansı tədbirlərin görülməsi lazım idi. Stanley Hoffmann bir dəfə iddia etdi ki, bu ssenariyə üç növ reaksiya var: sabit hüquqi nizamın mümkünlüyünü və ya arzuolunanlığını şübhə altına alan inkarçılar; Mövcud sistemin effektivliyini şübhə altına alan, lakin kökündən fərqli bir sistemlə əvəz etməyi təklif edən utopiklər; mövcud sistem daxilində nizamın necə və niyə qorunub saxlanıla biləcəyini göstərməyə çalışan tənzimləyicilər.

Bunu nəzərə alaraq, sifariş yalnız aşağıdakı üç tələb yerinə yetirildikdə əldə edilir. Birincisi, təhlükəsizlik – sistem üzvlərinin sağ qalmasını və təhlükəsizliyini təmin etməklə münaqişə məsələsinə aiddir. İkincisi, məmnunluq – onu məhdudiyyət və ya razılıq yolu ilə necə əldə etmək məsələsinə toxunur. Üçüncüsü, çeviklik – o, şokları udmaq və şikayətləri kanalizasiya etmək qabiliyyətinə malik prosedurların yaradılması ilə mühüm əhəmiyyət kəsb edən dəyişiklik problemi ilə məşğul olur.

ABŞ prezidenti Tramp beynəlxalq nizamın gələcəyinə ciddi şübhələr irəli sürüb. Son çıxışlarında və BMT-dəki səsvermələrində onun administrasiyası dinc qonşusuna qarşı işğalçı müharibəyə başlayacağı görünən Rusiyanın tərəfindədir. Onun tarif təhdidləri hətta uzun müddət davam edən ittifaqlar və qlobal ticarət sisteminin gələcəyi ilə bağlı suallar doğurdu və onun Paris iqlim protokolundan və ÜST-dən çıxması transmilli təhdidlər üzrə əməkdaşlığı dayandırdı.

İndi məsələ ondadır ki, diplomatiya beynəlxalq nizama necə töhfə verə bilər? Birincisi, diplomatiya hər bir suveren dövlətin dünya siyasətində yer alan digər dövlətlərlə rəsmi agentlər və dinc vasitələrlə davranışını nəzərdə tutur. Bu terminin ən geniş mənasıdır və burada nəzərdə tutulan da budur. İkincisi, klassik diplomatiya baxımından beynəlxalq münasibətlərin danışıqlar yolu ilə idarə olunmasıdır; münasibətlərin səfirlər və elçilər tərəfindən tənzimlənməsi üsulu.

Hedley Bull-a görə, diplomatiya beynəlxalq sistemin, məsələn, iki və ya daha çox dövlətin bir sıra hissələr kimi qarşılıqlı əlaqədə olmasının mövcudluğunu nəzərdə tutur. Beləliklə, diplomatiyanın birinci funksiyası dövlətlərin siyasi liderləri ilə dünya siyasətinin digər subyektləri arasında dialoqdur. Rabitə olmadan nə qəbul edilmiş beynəlxalq cəmiyyət, nə də heç bir beynəlxalq sistem ola bilməz. Beləliklə, diplomatların əsas funksiyası öz rolunu səmərəli şəkildə yerinə yetirmək üçün tam akkreditə olunmuş elçilərdir.

Diplomatiyanın ikinci funksiyası müqavilələr üzrə danışıqlardır. Müqavilələrin müzakirəsi olmasaydı, beynəlxalq əlaqələr mümkün olardı, lakin onlar yalnız bir siyasi icma ilə digəri arasında müvəqqəti, düşməncəsinə qarşıdurmalardan ibarət olardı. Razılaşmalar o halda mümkündür ki, diplomatiya beynəlxalq sistemdə hər hansı bir rol oynaya və ya hər hansı funksiyaya xidmət edə bilsin. Bununla belə, xarici siyasətin ümumbəşəri hakimiyyət iddiasının həyata keçirilməsi və ya başqalarının maraqlarını nəzərə almayan şəxsi maraqların güdülməsi kimi təsəvvür edildiyi yerdə diplomatiya heç bir rol oynaya bilməz.

Diplomatiyanın üçüncü funksiyası xarici ölkələr haqqında kəşfiyyat və ya məlumat toplamaqdır. Hər bir ölkənin xarici siyasəti xaricdəki dünyada baş verən hadisələrlə bağlı məlumatlara əsaslanmalıdır. Hər bir ölkə digər ölkələrin özü haqqında bəzi məlumatlarını təkzib etməyə çalışsa da, bəzi məlumatları da yaymaq istəyir. Beləliklə, köhnə təcrübə kimi, Bizans təcrübəsi də bir vaxtlar paytaxta səfər edən xarici elçiləri kor-koranə salmaq, orada onları heç nə öyrənə bilməyəcəkləri qalalara salmaq, həm də hərbi qüdrət nümayişi ilə heyran etmək idi.

Diplomatiyanın dördüncü funksiyası beynəlxalq münasibətlərdə sürtünmənin təsirini minimuma endirməkdir. Sürtünmə yaxınlıqdakı əşyaların sürtünməsi və ya sürtülməsidir. Hər birinin özünəməxsus dəyərləri, qayğıları, qərəzləri və həssaslıqları olan müxtəlif siyasi icmaların yan-yana durduğunu nəzərə alsaq, beynəlxalq münasibətlərdə sürtünmə, hətta ümumi maraqların geniş sahəsini dərk edən və münasibətləri yaxın və mehriban olan dövlətlər və millətlər arasında da həmişə mövcuddur. Bu cür sürtünmə maraqlı tərəflərin həqiqi maraqları ilə əlaqəsi olmayan beynəlxalq gərginlik və nifaqın daimi mənbəyidir. Buna görə də sürtünməni minimuma endirmək və onun təsirini onun baş verdiyi yerdə saxlamaq diplomatiyanın əsas funksiyalarından biridir. Bunu nəzərə alaraq, diplomatiyanın zəka və nəzakət tətbiqinə malik olması müəyyən edilir.

Diplomat və ya bütün hallarda “ideal diplomat” xarici rəsmilərlə münasibətdə müşahidə etdiyi konvensiyalarla, həmçinin öz dövlətinin siyasətinə təsiri ilə sürtünmələri minimuma endirməyə kömək edir. Digər dövlətlərin nümayəndələri ilə münasibətdə hər bir ölkə öz dövlətinin maraqlarını irəli sürərkən və ya müdafiə edərkən dil konvensiyalarına riayət edir. Bununla da diplomatiya dövlətlər cəmiyyətinin mövcudluğunu simvolizə etmək funksiyasını yerinə yetirir.

Realpolitikdə Kissincer bir dəfə demişdi ki, istənilən dünya nizamı bir- biri ilə əlaqəli iki komponent üzərində qurulur: icazə verilən fəaliyyətin hüdudlarını müəyyən edən ümumi qəbul edilmiş qaydalar toplusu və bir siyasi vahidin digərlərini tabe etməsinin qarşısını almaq məqsədi daşıdığı üçün qaydaların pozulduğu yerlərdə təmkinliliyi tətbiq edən qüvvələr balansı. Eynilə, indi və ya keçmişdə rəqabətləri və ya qarşıdurmaları dayandıra bilməyən mövcud razılaşmaların legitimliyi ilə bağlı konsensus, lakin bu, onların əsas problem kimi deyil, mövcud nizam çərçivəsində düzəlişlər kimi baş verməsini təmin edir.

Öz-özünə aydındır ki, beynəlxalq nizam hakimiyyətin dövlətlər arasında sabit bölüşdürülməsinə əsaslanır; davranışa təsir edən və qanuniləşdirən normalar; və ortaq institutlar. Bununla belə, Tramp və Putinin Ukraynada müharibəyə son qoymaq üçün razılıq əldə etməyə çalışmasından və bəlkə də Çin olmadan qlobal qaydaları daha da müəyyən etməsindən sonra bu yaxınlarda baş verən bir hadisə dünyanı qıcıqlandırdı. Yaxud Tramp həm də Cənubi Çin dənizindəki məsələ ilə bağlı Xi ilə razılığa gəlir, Tayvan məsələsi bir yana qalsın, dünyada yeni trio-konsert yaratmaq üçün.

Bu, çətin ki, belə bir beynəlxalq nizamın qəfil paradiqma dəyişikliyinə tələsmək əvəzinə təkamül etməsi lazım olduğuna görə baş verir. Lakin nüfuzlu gücün daxili siyasəti çox köklü şəkildə dəyişərsə, bütün bahislər uğursuz olur.скачать dle 12.1