Regional Vergi İdarəçiliyi: Asiyanın Regional İqtisadi Birliyində öyrənilməmiş sərhəd

Qlobal ticarət çaşqınlığının ortasında, xüsusən də Trampın maşın tarifindən sonra qlobal səhnəyə qayıtdıqdan sonra, Asiya ölkələri, hətta post-tarif müharibəsi dövründə də mövqelərini yenidən qiymətləndirmək məcburiyyətində qaldılar. Trampın tariflər siyahısı həm köklü, həm də inkişaf etməkdə olan Asiya iqtisadiyyatlarını hədəfə almasına baxmayaraq, onlar hələ də Trampın tarifinə, xüsusən də ASEAN-a cavab verməməyi seçiblər. Üstəlik, Asiyanın inkişaf etməkdə olan iqtisadiyyatları iqtisadi təhlükəsizlik və geosiyasi dəyişikliklər dövründə əsaslı şəkildə məlumatlıdır və strateji düşüncəlidir. Buna görə də, bir çox iqtisadçı hesab edir ki, artımın yenidən balanslaşdırılması, yəni ixracdan uzaqlaşaraq, diversifikasiya ilə daxili və regional tələbin gücləndirilməsinə doğru artım, Asiyanın qlobal ticarət rejimində sövdələşmə gücü üçün əsas amildir.

McKinsey Qlobal İnstitutunun məlumatlarına görə, 2015-ci ildən 2021-ci ilə qədər Asiya regionu qlobal ÜDM artımının 57%-i üçün ümumi sayına çatmışdır. Bundan əlavə, bu sübut Asiya ölkələrinin dünyanın 80 ən böyük ticarət marşrutundan 49-na ev sahibliyi etdiyini göstərir. Bu reallıqla üzləşən Asiya beş sütun vasitəsilə “dünyanın yeni əksəriyyətinə” qoşulacaq. Bu kapitallaşma, resurslar və enerji, demoqrafik tərkib, texnologiya qüvvələri və dünya nizamından ibarətdir. Başqa sözlə, Asiyanın güc nüfuzu, bu ölçülərdə, iqtisadi təhlükəsizlik əsrində dözmək üçün onlar arasında potensial sinerji və enerji yaradır. Asiya Biznes Şurası ilə birgə aparılan bu hesabatdakı möhtəşəm bir tapıntı göstərir ki, sorğuda iştirak edən Asiya biznes liderlərinin təxminən 80 faizi yeni dövrlə bağlı nikbinliyini ifadə edərək, hələ də dərin transformasiyaya ehtiyac olduğunu vurğulayır.

Regional transformasiya baxımından Asiya regionu investisiya və ticarətdən əlavə, lakin artımın tarazlaşdırılması üçün eyni dərəcədə həyati əhəmiyyət kəsb edən fiskal və vergi siyasəti üzrə əməkdaşlığa ciddi diqqət yetirməlidir. BVF-nin Asiya-Sakit Okean Departamentinin şərhində qeyd edildiyi kimi, bu yaxınlarda tarif müharibəsi 2.0 ortaya çıxdıqdan sonra Asiya ABŞ-ın ən yüksək tarifləri ilə üzləşən bölgələrdən biridir. Eyni zamanda, BVF-nin Asiya-Sakit Okean Departamenti də siyasətlər, xüsusilə fiskal və vergi siyasəti üçün balanslaşdırma aktının vacibliyini dilə gətirir. Bu vəziyyəti nəzərə alaraq, Asiya təkcə bütün inkişaf etməkdə olan bazarlar və inkişaf etməkdə olan ölkələr üçün öz daxilində vergi islahatlarını gücləndirmək üçün deyil, həm də uzunmüddətli maliyyə və vergi davamlılığı əməkdaşlığında etibarlı strategiyaların konsolidasiyasını həyata keçirmək üçün vacibdir.

Son illərdə qlobal vergi idarəçiliyi siyasəti OECD-nin rəhbərlik etdiyi çoxtərəfli vergi rejiminin iki sütununun həyata keçirilməsi və BMT-nin rəhbərlik etdiyi çoxtərəfli vergi rejiminin ortaya çıxan təşəbbüsü sayəsində geoiqtisadi nəzərə alınmaqla kulminasiya nöqtəsinə çatmışdır. Həqiqətən də, hər iki çərçivə artıq regional vergi idarəçiliyi üçün zəruri gündəliyi təqdim edib, lakin sonuncu müasir qlobal vergi idarəçiliyində regionlara cəsarətli siyasi qərar verir. Təəssüf ki, Asiyanın qlobal vergi idarəçiliyinin müasir siyasətində mövqeyi hər bir ölkənin geo-iqtisadi maraqlarından asılı olaraq çox fərqlidir. Bu müxtəliflik yeni analitik müşahidə deyil, çünki Asiyanın iqtisadi inkişafının təməli çoxdan tamamlayıcı müqayisəli üstünlüklərə əsaslanır.

Bu inkişafa uyğun olaraq, regional əməkdaşlığın əsaslandırması yeni deyil, çünki bu, uzun müddət Asiyanın beynəlxalq siyasi iqtisad diskursunda bir mövzu olmuşdur. Bununla belə, regional əməkdaşlıq üçün digər stimullardan nəzərəçarpacaq dərəcədə fərqlənən vergi sahəsində regional əməkdaşlıq mühüm əhəmiyyət kəsb edir, çünki qlobal vergi idarəçiliyinin dinamikası indi intensiv regional siyasi koordinasiyaya toxunur.

Funksional xüsusiyyətlərə əsasən, yalnız iki fərq var, bunlar vergi siyasəti və vergi yığımıdır. Bir tapıntı regional vergi idarəçiliyinə nə üçün ehtiyac duyulduğuna dair üç əsas perspektivi vurğulayır, o cümlədən vergi potensialının artırılması və ya texniki yardım, regional siyasi koordinasiya və beynəlxalq institutlarla regional əməkdaşlıq. Vergi potensialının yaradılması funksiyasından bu, milli vergi inzibatçılığı ilə bağlı regional əməkdaşlığın təşviq edilməsi və onun texniki yardımının regionda üzvlər arasında məhsuldar əlaqələrin saxlanmasını təmin etməkdir. Eyni zamanda, həm siyasi koordinasiya, həm də qlobal institutlarla regional əməkdaşlıq daha çox vergi siyasəti sahələrinə aiddir.

Bundan əlavə, Aİ-yə Aİ Vergi Siyasəti vasitəsilə tez-tez regional vergi idarəçiliyinin yaxşı qurulmuş modeli kimi istinad edilir. Lakin qlobal səhnədə Aİ hələ də qayda-qanunverici kimi qalır, çünki qayda-qanunvericilər vəzifəsi OECD-ə verilir. Bunun əksinə olaraq, ATAF, Afrika Vergi Administrasiyası Forumu, təkcə regional deyil, həm də qlobal vergi qaydasında təsirli roluna görə özünü tədricən qayda formalaşdıran şəxs kimi yerləşdirmişdir. Sonradan, BMT-nin Vergi Çərçivə Konvensiyasının ortaya çıxması onun müasir qlobal vergi idarəçiliyində bir qayda formalaşdıran mövqeyini daha da əsaslandırdı.

Bu dinamikaya cavab olaraq, əsas iqtisadi güc mərkəzlərinin vətəni kimi Asiya regional vergi idarəçiliyi sahəsində strateji mövqeyini konseptuallaşdırmalıdır. Həqiqətən, 2021-ci ildə Asiya İnkişaf Bankı AİB-in regional vergi idarəçiliyi təşəbbüsü olan Asiya Sakit Okean Vergi Mərkəzini işə saldı . Regional inkişaf bankı modelindən istifadə edərək, bu platformanın qlobal vergi idarəçiliyində Asiyanın iqtisadi gücünü möhkəmləndirmək üçün müzakirələrə təkan verəcəyi gözlənilirdi. Regional inkişaf bankı modelinin mövcudluğuna baxmayaraq, Asiyada regional vergi idarəçiliyi üçün yer əsasən istifadə olunmamış qalır və bütün Asiya maraqlı tərəfləri tərəfindən strateji istifadə edilməlidir.

Əslində, bu tapıntı həm də Asiyanın regional vergi idarəçiliyindəki dəhlizinin hələ də inkişaf üçün yer buraxdığını göstərirdi. İqtisadi təhlükəsizlik və qlobal ticarət qeyri-müəyyənliyi əsrində Asiyanın davamlı inkişafı üçün daha geniş məqsədlərə uyğun olaraq, Asiyanın regional vergi idarəçiliyi çərçivəsinin regionun genişlənən iqtisadi təsirinə uyğun şəkildə uyğunlaşmasını təmin etmək vacibdir.скачать dle 12.1